Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2013 ~ М-119/2013 от 24.05.2013

Дело № 2-111/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 мая 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием заявителя Наумова С.Г., прокурора – помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Звездилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Наумова С.Г. об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа (далее - командующий войсками ЮВО), руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Наумов С.Г., проходивший военную службу по контракту и состоявший в распоряжении командира войсковой части <Номер обезличен>, приказом командующего войсками ЮВО от 18 февраля 2013 года <Номер обезличен> исключён из списков личного состава воинской части с 25 марта 2013 года.

Считая свои права нарушенными Наумов С.Г., обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать приказ командующего войсками ЮВО от 18 февраля 2013 года <Номер обезличен> в части его исключения из списков личного состава воинской части и действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении по 3 тарифному разряду, незаконными и обязать: - командующего войсками ЮВО отменить свой приказ от 18 февраля 2013 года <Номер обезличен>, в части касающейся заявителя и восстановить его в списках личного состава войсковой части <Номер обезличен>, а также внести изменения в приказ командующего Каспийской флотилией от 20 октября 2011 года <Номер обезличен> в части права Наумова С.Г. на ношение военной формы одежды и знаков различия; - руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчёт исходя из 6 тарифного разряда, а также взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания от Наумова С.Г. поступило заявление об отказе от требований к командующему войсками ЮВО в части внесения изменений в приказ командующего Каспийской флотилией от 20 октября 2011 года <Номер обезличен> в части права Наумова С.Г. на ношение военной формы одежды и знаков различия. Отказ заявителя от своих требований в данной части, поскольку он не противоречит закону, не нарушает прав сторон, третьих лиц и интересов государства, в соответствие со ст. 173 ГПК РФ, принят судом. Кроме этого, Наумов С.Г. уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия командующего войсками ЮВО, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> без обеспечения денежным довольствием в полном объёме, обязать командующего войсками ЮВО и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие с 1 января 2012 года по 25 марта 2013 года исходя из оклада по 6 тарифному разряду и произвести перерасчёт денежного довольствия, а также взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Наумов С.Г. в судебном заседании пояснил, что приказом начальника Главного штаба ВМФ от 6 апреля 2001 года <Номер обезличен> он назначен на должность <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен> с окладом по 6 тарифному разряду. В связи с организационно-штатными мероприятиями с его согласия на назначение на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности, приказом командующего Каспийской флотилией от 29 июня 2010 года <Номер обезличен> он назначен на должность <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен>, а приказом вышеуказанного должностного лица от 20 октября 2011 года <Номер обезличен> он уволен с военной службы в запас. 31 декабря 2011 года командиром войсковой части <Номер обезличен> издан приказ № 366 об установлении окладов по воинским должностями и воинским званиям военнослужащим воинской части, согласно которому с 1 января 2012 года ему установлен 6 тарифный разряд оклада по воинскому званию, однако выплата денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по дату исключения из списков личного состава воинской части - 25 марта 2013 года и единовременного пособия при увольнении с военной службы производилась исходя из оклада по воинской должности по 3 тарифному разряду. Полагая указанные действия должностных лиц незаконными, просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объёме.

Командующий войсками Южного военного округа, руководитель ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части <Номер обезличен>, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, своих представителей не направили.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа начальника Главного штаба Военно-морского Флота от 6 апреля 2001 года <Номер обезличен> Наумов С.Г. назначен на должность <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен>.

Из приказа командира войсковой части <Номер обезличен> от 23 мая 2001 года <Номер обезличен> усматривается, что Наумову С.Г., назначенному на должность <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен>, установлен оклад по воинской должности исходя из 6 тарифного разряда.

По выписке из приказа командующего Каспийской флотилией от 29 июня 2010 года <Номер обезличен> установлено, что Наумов С.Г. в связи с организационно-штатными мероприятиями с его согласия перемещается на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствие с Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305, и назначен на должность <данные изъяты> - 6 тарифный разряд.

В соответствие с выпиской из приказа командующего Каспийской флотилией от 20 октября 2011 года <Номер обезличен> Наумов С.Г. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части <Номер обезличен> от 31 декабря 2011 года № 366 подтверждается, что Наумов С.Г., как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира воинской части до увольнения с военной службы в запас, с 1 января 2012 года установлен 6 тарифный разряд.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 18 февраля 2013 года <Номер обезличен> Наумов С.Г. исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 25 марта 2013 года.

Из копии денежного аттестата <Номер обезличен> на имя Наумова С.Г. усматривается, что денежное довольствие заявителю рассчитано из оклада по воинской должности согласно 3 тарифному разряду - <данные изъяты>.

Исследованными в судебном заседании расчётными листами на имя Наумова С.Г. за период с мая 2012 года по март 2013 года усматривается, что заявителю денежное довольствие выплачивалось из оклада по воинской должности в размере <данные изъяты>.

По справке-докладу от 22 марта 2013 года усматривается, что ВрИО командира войсковой части <Номер обезличен> обратился к начальнику отдела кадров Каспийской флотилии с сообщением о выплате Наумову С.Г. денежного довольствия с 1 января 2012 года по 3 тарифному разряду.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что уточнённые требования Наумова С.Г. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Заслушав объяснения заявителя, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 14 - 19 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку.

За военнослужащими, назначенными с их согласия, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской на время их военной службы в новой воинской должности.

Решение о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при назначении его на воинскую должность с меньшим месячным окладом оформляется в приказе командира (начальника), который осуществляет назначение военнослужащего на воинскую должность с меньшим месячным окладом, по представлению соответствующего кадрового органа на основании рапорта военнослужащего. Копия указанного приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности. Указанным военнослужащим установленные дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

Согласно пунктам 140 и 144 вышеуказанного Порядка военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы 20 лет и более в размере семи окладов денежного содержания. При выплате пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направленным не на воинские должности, в расчёт принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию. Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка, оклад по ранее занимаемой воинской должности, выплата пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада.

Кроме этого, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба», Министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что запрета на выплату военнослужащим, освобожденным впоследствии от занимаемой низшей воинской должности и зачисленным в распоряжение, денежного довольствия исходя из сохранённого за ними должностного оклада по занимаемой ранее высшей должности действующее законодательство не содержит. Указанными положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 и Порядка обеспечения денежным довольствием установлены дополнительные гарантии военнослужащим при сокращении численности Вооруженных Сил Российской Федерации и проведении организационно-штатных мероприятий, поэтому уменьшение объёма этих гарантий в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» является недопустимым, поскольку может повлечь необоснованное снижение гарантированного государством уровня их материального обеспечения и социальной защищенности.

Пунктом 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты предоставляются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

В соответствие с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются.

Позиция Наумова С.Г. о том, что выплата денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении с военной службы должна была производиться исходя из размера оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду, осталась неопровергнутой и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и приказами должностных лиц, поэтому суд данное обстоятельство трактует в пользу заявителя, признаёт его достоверным и кладёт в основу принимаемого решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Наумов С.Г. с его согласия перемещён в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 за Наумовым С.Г. сохранено право на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности по 6 тарифному разряду. В связи с сокращением воинской должности <данные изъяты> Наумова С.Г. 17 октября 2011 года обратился к командованию с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом выплата денежного довольствия с 1 января 2012 года по 25 марта 2013 года, а также единовременного пособия при увольнении с военной службы производились Наумову С.Г. исходя из 3 тарифного разряда.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд признаёт действия командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением Наумова С.Г. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> без обеспечения денежным довольствием, незаконными и считает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения на командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности произвести выплату Наумову С.Г. денежного довольствия при увольнении с военной службы за период с 1 января 2012 года по 25 марта 2013 года исходя из оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду, произведя необходимый перерасчёт.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Наумову С.Г. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Наумова С.Г. об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать действия командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанные с исключением Наумова С.Г. из списков личного состава войсковой части 81236 без его обеспечения денежным довольствием, незаконными.

Возложить обязанность на командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Наумову С.Г. денежное довольствие при увольнении с военной службы за период с 1 января 2012 года по 25 марта 2013 года исходя из оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду..

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Наумова С.Г. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Э.А. Сердитый