Решение по делу № 12-142/2015 от 01.12.2015

Дело № 12-142/2015

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 14 декабря 2015 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора г. Березовского Гарипова К.Н. на постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Петросяна <данные изъяты>, не привлекавшегося в течении года к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Петросян <данные изъяты> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного КРФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский суд прокурором г. Березовского Гариповым К.Н. подан протест на указанное постановление.

В протесте прокурор г. Березовского просит восстановить срок для принесения, протеста прокурору города Березовского на постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в <адрес> Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КРФоАП, в отношении Петросян В.К. Прекратить производство по административному делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КРФоАП в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий липом в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении постановления о возбуждении уголовного дела.

Протест мотивирован следующим. Постановлением № начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ по делу 66 административном правонарушении, гражданин Петросян <данные изъяты> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КРФоАП.

Указанное постановление незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением № по делу об административном: правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Петросян В.К. признан виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Полагает, что указанное постановление подлежит отмене, и прекращении производства по делу в отношении Петросяна В.К., в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного п. 7 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП, исключающего возможность производства по делу об административном правонарушении.

Так из, материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> помещении кабинета № ФИО3 по <адрес> в <адрес>, установлено,- что Петросян В.К., являясь принимающей стороной гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о месте ее пребывания в Российской Федерации, а именно уведомил о постановке его на миграционный учет по адресу: <адрес>, в действительности гражданин <данные изъяты> ФИО2 по данному адресу не проживал, ни одного дня, а проживает по неустановленному на момент проверки адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Петросяна В.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Кемеровской области по г. Березовскому Буньковой Е.Г. на имя ФИО3 Отдела МВД ФИО3 по <адрес> ФИО6 составлен рапорт, из которого следует, что в действиях Петросян В.К. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП Отдела МВД ФИО3 по <адрес> за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 органа поручено проведение процессуальной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. дознавателем ОД ОМВД России по г. Березовскому ФИО7 возбуждено уголовное дело № по факту нарушения Петросян В.К. миграционного законодательства, по нарушениям правил пребывания на территории Российской Федерации граждан <данные изъяты>. – ФИО8, ФИО2 и ФИО9, т. е по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Петросян В.К. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Таким образом, усматривается, что уголовное, дело по ст.322.3 УК РФ возбуждено по тем же обстоятельствам объективной стороны состава преступления, которые были положены в основу постановления ФИО3 Отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Петросян В.К. к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КРФоАП.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании- которых было вынесено : постановление.

Таким образом, привлечение Петросян В.К. к административной ответственности в настоящее время незаконно, в связи с тем, что возбуждено производство по уголовному делу потому же - факту, и юридическая оценка действиям Петросян В.К. производится в рамках уголовного дела.

При этом недопустимо привлечение к ответственности за одно и то же действие или бездействие дважды.

При таких обстоятельствах полагает, что постановление начальника Отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Петросян В.К. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КРФоАП, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурору города о привлечении к административной ответственности Петросян В.К. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением руководителя следственного отдела в производстве которого находится уголовное дело по обвинению Петросян В.К. в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.15).

Таким образом, полагает возможным опротестовать постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток с момента его получения прокуратурой города, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Березовского Майер К.В. поддержал доводы протеста.

Петросян В.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Начальник ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы протеста, суд считает, что срок для принесения протеста на постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Петросян В.К. подлежит восстановлению, а постановление № ФИО3 по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петросян В.К. подлежит отмене, производство по делу прекращению, а протест прокурора - удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей ч.2 ст. 19.27 КРФ об АП установлено, что представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу п. 7 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10. КРФ об АП, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1,2 ст. 30.3. КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено, что постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. о привлечении Петросян В.К. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КРФ об АП вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщение руководителя следственного органа- ФИО3 СО ОМВД ФИО3 по <адрес> ФИО11 о факте привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КРФ об АП подозреваемого Петросян В.К. по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ поступило в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что прокурору г. Березовского Гарипову К.Н. о вынесении постановления № начальником ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. в отношении Петросян В.К. стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, после получения сообщения руководителя следственного органа.

Срок подачи протеста прокурором на постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. в отношении Петросян В.К. пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. был подан рапорт ФИО3 ОМВД ФИО3 по <адрес> ФИО6 о наличии в действия Петросян В.К. признаков преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Рапорт Буньковой Е.Г. был зарегистрирован в КУСП.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ст. дознавателем ОД ОМВД России по г. Березовскому ФИО12 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по г. Березовскому ФИО13 вынесено постановление и обвинение Петросяну <данные изъяты> в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.

Учитывая, то что ДД.ММ.ГГГГ Петросяну В.К. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП и п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовском Буньковой Е.Г. о привлечении Петросян В.К. к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КРФ об АП подлежит отмене, дело - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 19.27 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░