Решение по делу № 12-1286/2021 от 02.08.2021

Дело № 12-1286-21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 сентября 2021 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Алмазная Корона Приполярья» Матвеева О.А. на постановление заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО5. № от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Алмазная Корона Приполярья» Матвеев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

    Не согласившись с постановлением заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Алмазная Корона Приполярья» Матвеев О.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не был должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, должностным лицом не применена ст.2.9 КоАП РФ поскольку правонарушение является малозначительным.

    В судебное заседание генеральный директор ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеев О.А. надлежащим образом извещённый судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель Министерства строительства Республики Саха (Якутия) Иванова А.И. суду пояснила что она с жалобой генерального директора ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеева О.А. не согласна, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, а само административное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения лица участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются застройщики - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно подп. 6 п. 6 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 Порядка предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 года 656/пр, данный Порядок устанавливает правила предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что генеральный директор ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеев О.А. являясь должностным лицом застройщика осуществляющего деятельность связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: Застройка квартала ____ расположенный по адресу ____ допустил невыполнение Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно по письменному запросу Управления от ____ № не представил регистры бухучета, банковские выписки, кассовые и авансовые отчеты с подтверждающими первичными документами с начала строительства объектов, что привело к невозможности проведения проверки. Указанные документы генеральным директором ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеевым О.А. представлены ____, когда как проверка была окончена ____.

Суд находит доводы генерального директора ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеева О.А. в части того что административным органом было нарушено право на защиту несостоятельными, поскольку как видно из материалов дела уведомление о составлении протокола от ____ было направлено в адрес Матвеева О.А. по адресу ____ по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ____.

Оснований для признания вменяемого Матвееву О.А. административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из изложенного, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного должностному лицу общества-застройщика административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный нормативными правовыми актами порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере долевого строительства, а также с учетом того, что обстоятельства его совершения не являются исключительными, существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, как о том просит генеральный директор ООО «Алмазная Корона Приполярья» Матвеев О.А., не имеется.

Несогласие с оценкой должностного лица Министерства строительства РС (Я) имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащего применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, имущественного положения виновного лица, характера вмененного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере долевого строительства, является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Алмазная Корона Приполярья» Матвеева О.А. на постановление заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░2 № ░░ ____, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 14.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░2 № ░░ ____, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 14.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                  ___             ░.░. ░░░░░░░

___

___