Решение по делу № 12-74/2015 от 29.05.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

18 августа 2015 года                             г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указав, что оно вынесено необоснованно и с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям. В Акте проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что проведена плановая выездная проверка исполнения земельного законодательства, требований охраны и использования земель в отношении земельного участка из категории «земель сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №, площадью 7,3 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного вблизи <адрес>. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере обеспечения плодородия почв и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) обязывает заявителя выполнить мероприятия в целях сохранения плодородия почв земель сельхозназначения. В отношении земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ осуществлена процедура перевода в земли населенных пунктов в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 путем включения в границы населенного пункта <адрес>, т.е. еще до проведения указанной проверки. В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки МО «Озерковское сельское поселение» указанный земельный участок отнесен к зоне жилой застройки. Также ФИО5 считает, что указанная проверка была проведена с грубым нарушением действующего законодательства. На сайте Управления размещен утвержденный план проведения контрольно-надзорных мероприятий за ноябрь 2014 года, в котором отсутствует информация о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО5

На основании изложенного, ФИО5 просит отменить результаты внеплановой выездной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение по жалобе на постановление.

В судебное заседание ФИО5, извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, поскольку постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ своевременно было обжаловано вышестоящему должностному лицу, а решение по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в Центральный районный суд г. Калининграда, потом поступило в Гвардейский районный суд Калининградской области. Изложенное свидетельствует о том, что ФИО5 был не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности и намеревался его обжаловать.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу Управления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки по соблюдению ФИО5 земельного законодательства, проверка проводилась в соответствие с планом проведения контрольных мероприятий отдела земельного надзора на ноябрь 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено письмо (исх. №) с копией вышеназванного приказа по адресу: <адрес>, которое ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7,3 га, расположенного вблизи <адрес>, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения и в нарушение требований закона не принимает меры по выполнению обязательных мероприятий по сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в целях сохранения плодородия почв не проводятся обязательные агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные мероприятия на них, поскольку при визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вышеуказанный земельный участок зарастает многолетней сорной травянистой растительностью. Следов ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы) не обнаружено.

Факт выявления нарушений подтверждается материалами выездной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен соответствующий акт, приобщены фототаблицы к нему, акты обследования земель сельскохозяйственного назначения, выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения плодородия почв и земельных отношений. Все документы контролирующего органа, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены ФИО5

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 73000 кв.м. с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства) принадлежит на праве собственности ФИО5, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было обжаловано данное постановление.

Решением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Анализ изложенных доказательств позволяет суду сделать вывод, что ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО5 на праве собственности, зарастает многолетней    сорной травянистой растительностью.

Однако из кадастровой выписки земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 73000 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО5, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Из публичной кадастровой карты также следует, что категория земельного участка с кадастровым номером № – земли поселений (земли населенных пунктов).

Таким образом, спорный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, а относится к землям населенных пунктов, следовательно, привлечение ФИО5 к административной ответственности по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным, и при таких обстоятельствах подлежат отмене постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение по жалобе на указанное постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

     Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.В.Татаренкова