Решение по делу № 4А-136/2017 от 13.02.2017

№ 4а-136/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Перевозского Н.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 22 декабря 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 25 января 2017 года, вынесенные в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 22 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 25 января 2017 года, прекращено производство по делу о привлечении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, заявитель просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» представила возражения на жалобу, в которой указывает на законность оспариваемых решений и необоснованность жалобы.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражений на жалобу свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2016 года в ходе проверки должностным лицом Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды установлен факт сброса отходов рядом с проездами к гаражам, расположенным по ул. Молодежная в мкр. Строитель Эжвинского района, на почвенную поверхность земли.

28 ноября 2016 года в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Принимая во внимание изложенные нормы права, и учитывая, что вступившим в законную силу постановлением производство по делу в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» прекращено, оспариваемые судебные акты отмене не подлежат, иное повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо в силу закона.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 22 декабря 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 25 января 2017 года, вынесенные в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Перевозского Н.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми          А.В. Юдин