Решение по делу № 12-867/2017 от 05.04.2017

Дело № 12-867/2017

РЕШЕНИЕ

город Сыктывкар                        09 июня 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, Попов А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу МБУК "Дом культуры "Волна", ... на постановление должностного лица Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми № ... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным выше постановлением МБУК "Дом культуры "Волна" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, МБУК "Дом культуры "Волна" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, указав, что не оспаривают наличие нарушения, однако полагают, что никаких общественно-опасных последствий нарушение не повлекло, напротив был ликвидирован представлявший опасность для людей объект. В связи с чем возможно было применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу по малозначительности.

Законный представитель МБУК "Дом культуры "Волна" Романова О.Л. и защитник Ветошкина Л.П. на доводах жалобы настаивали.

Представитель административного органа Перевозский Н.В. против удовлетворения жалобы возражал, полагая что назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что МБУК "Дом культуры "Волна", выполняя функции заказчика работ по сносу аварийного здания клуба по адресу: ..., осуществило в период с ** ** ** данные работы без разработки и утверждения проектной документации, в которой должны были быть отражены мероприятия по охране окружающей среды.

Данная обязанность предусмотрена положениями ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п. 5.7, 6.9 СП 48.13330.2011, разделами 3, 5 МДС12-46.2008.

Факт совершения правонарушения подтверждается письменными матералами дела протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, обследования территории от ** ** ** приказом о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования, объяснительной и заявлением ... А.И., фотоматериалами, копией постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" № ... от ** ** **, копией договора на выполнение работ по сносу аварийного здания от ** ** **, локальной сметой к нему, копией акта КС-2, справки КС-3.

Указанные доказательства соответствуют правилам об относимости, допустимости и достоверности и сомнений не вызывают.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим бездействие МБУК "Дом культуры "Волна" обоснованно оценено должностным лицом как правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы подтвердился факт совершения МБУК "Дом культуры "Волна" вменяемого правонарушения. Между тем, назначенное должностным лицом наказание не соответствует своим целям.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом данных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, а также учитывая, что допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий (доказательства тому не представлено), а в результате проведённых работ ликвидирован потенциально опасный объект, суд приходит к выводу о том, что назначенное наказание подлежит изменению на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление должностного лица Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми № ... от ** ** ** о привлечении МБУК "Дом культуры "Волна" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Изменить назначенное МБУК "Дом культуры "Волна" наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                          Попов А.В.