Решение по делу № 2-251/2017 от 01.02.2017

Дело № 2-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года                                     г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи             Береговой С.В.,

при секретаре                 Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикулаевой М. И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Чикулаева М.И. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды нахождения на учебе в Педагогическом училище № ... Министерства образования КАССР с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (3 года 20 мес. 20 дн.), периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (7 мес.9 дн.) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. в Пудожском центре реабилитации детей (11 мес.11 дн.)- поскольку неверно указано наименование организации, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (1 год 9 мес. 10 дн.), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (3 года 4 мес. 21 дн.), периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (8 дней), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (11 дн.) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (4 дн.)- курсы повышения квалификации; период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (4 мес. 1 дн.)- учебный отпуск. Просит включить спорные периоды в специальный стаж работы, а также периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (7 рабочих дней) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. (15 рабочих дней)- работа в детском саду в <...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ХХ.ХХ.ХХ.

Определением Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ принят отказ Чикулаевой М.И. от иска в части периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г. и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.г.

В судебном заседании истец Чикулаева М.И. в присутствии своего представителя Чикулаева А.Г., действующего на основании доверенности, уточненные требования поддержали в полном объеме, с учетом отказа от тех требований, которые включены ответчиком в специальный стаж работы. Также указали, что в период работы в Центре реабилитации детей в качестве «специалиста по социальной работе» истец фактически выполняла обязанности воспитателя, изменился только режим работы, рабочая неделя стала более продолжительной, а отпуск в свою очередь сокращен, должностные обязанности не менялись, что может быть подтверждено свидетелями, которые также в спорный период работали в Центре реабилитации.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в ........ РК Сасим И.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в протоколе комиссии и соответствующем решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель МБУ Пудожский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, представили документы о работе истца.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, предусмотрены должности «воспитатель», «социальный педагог», «педагог-психолог»).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименованы должность учитель, в образовательных учреждениях, в том числе: школы всех наименований (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений») и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно решению УПФ от 26.12.2016 были рассмотрены представленные истцом документы и ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что у заявителя недостаточно стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренного ст. 30 п. 1 пп. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Из решения ответчика и протокола комиссии № 297 от 26.12.2016 следует, что в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на дату обращения за назначением пенсии могут быть включены определенные периоды работы при условии внесения изменений в трудовую книжку и итого стаж составит 17 года 00 месяцев 23 дня. Не включены в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, в том числе спорные периоды по трудовой книжке: с 01.09.1987 по 21.06.1991- учеба, с 27.10.1992 по 31.03.1995- отпуск по уходу за ребенком, с 03.04.1995 по 11.11.1995- не верно указано наименование предприятия, с 12.11.1995 по 19.11.1995- курсы повышения квалификации не верно указано наименование предприятия, с 20.11.1995 по 30.10.1996- не верно указано наименование организации, с 31.10.1996 по 10.08.1998- работа в качестве специалиста по социальной работе, данная должность не входит в Список должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (педагоги) и отсутствует в соответствующих Правилах исчисления периодов такой работы; по выписке из ИЛС: с 11.08.1998 по 31.12.2001- работа в качестве специалиста по социальной работе, данная должность не входит в Список должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (педагоги) и отсутствует в соответствующих Правилах исчисления периодов такой работы, с 13.09.2007 по 13.01.2008 – учебный отпуск, с 16.11.2009 по 26.11.2009- курсы повышения квалификации, с 16.02.2010 по 19.02.2010- отпуск без сохранения заработной платы, с 12.11.2012 по 17.11.2012- курсы повышения квалификации. Итого не включено 13 лет 04 месяца 16 дней.

Как следует из отказа ответчика, после окончания педагогического училища согласно трудовой книжке с 13.08.1991 по 31.03.1995 года истец работала в средней школе п.Онежский воспитателем продленного дня и учителем. До поступления в педагогическое училище стаж работы в связи с педагогической деятельностью отсутствует. В связи с чем, период обучения не может быть засчитан в стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По архивным справкам МБУ «Пудожский районный муниципальный архив» приказом № <...> от № ... года Нурминен (ныне Чикулаева, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) М.И., <...> года рождения, принята в <...> детский сад с 22.06.1987 года на 3 часа воспитателем. Иных сведений не имеется. Приказ об увольнении в архиве отсутствует. В лицевом счете производились начисления заработной платы как в июне, так и в июле 1987 года, рабочие дни не указаны. Однако имеются сведения о приеме на работу истца на период нахождения в очередном отпуске основного работника на 15 рабочих дней, отпуск предоставлен с 22.06.1987 года.

Согласно имеющимся в деле документам (личным карточкам истца, диплому, сведениям из ГКУ «ХЭГ Министерства образования РК») Чикулаева (ранее Нурминен) М.И. <...> года зачислена в Педучилище № 2 г.Петрозаводск, 21.06.1991 года ей присвоена квалификация учитель ИЗО и черчения, выдан диплом № ....

Оценивая заявленный истцом период работы в Семеновском детском саду до обучения с 22.06.1987 года по 10.07.1987 в должности воспитателя и период с 01.09.1987 по 21.06.1991 учебы в Петрозаводском педагогическом училище, суд исходит из следующего. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку с учетом включения в специальный стаж предыдущих спорных периодов работе истца в данный период непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, иск в данной части подлежит удовлетворению частично, суд полагает необходимым ограничить заявленный период работы в Семеновском детском саду до 10.07.1987 года, с учетом имеющихся в деле документов.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записями в трудовой книжке Чикулаевой (Нурминен, Францкевич) Марины Игоревны<...> г.р., в период с 13.08.1991 по 31.03.1995 она работала воспитателем группы продленного дня (с 04.09.1991- учителем) в <...> средней школе, с 03.04.1995 – принята по переводу в Пудожский центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, с 31.10.1996- переведена на должность специалиста по социальной работе, с 01.01.2002- переведена на должность воспитателя, с 12.09.2005 – переведена на должность педагога-психолога 8 разряда. По настоящее время продолжает работать Муниципальном бюджетном учреждении Пудожский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Во время работы в Пудожском центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями Чикулаева (Францкевич) М.И. (фамилия изменена в связи с замужеством) направлялась на курсы повышения квалификации работников в г.Петрозаводск с 12 по 19 ноября 1995 года, с 13 сентября по 13 января 2008 года пребывала в учебном отпуске на основании ст. 173 ТК РФ для подготовки и защиты квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов, с 16 по 26 ноября 2009 года по приказу № 101 от 13.11.2009 года находилась в Институте повышения квалификации в г.Петрозаводске, с 12 ноября по 17 ноября 2012 также находилась в командировке для прохождения курсов по повышению квалификации на основании приказа № 41 л.с. от 08.11.2012 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды обоснованы истцом ссылкой на то, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как повышение квалификации, профессиональных знаний необходимо для выполнения трудовых функций, проводится не реже одного раза в пять лет, периодичность устанавливается работодателем. Согласно п. 2 ст. 187 ТК РФ за работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время обучения. Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Оценивая исковые требования в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, суд приходит к следующему. Как обоснованно указывается истцом, она направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, учебный отпуск предоставлен также по приказу работодателя на основании норм закона, неподчинение которым являлось бы нарушением трудовой дисциплины, в эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и все льготы, указанные дни входили в общее количество отработанных дней, то есть трудовые отношения не прерывались.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд признает, что в силу условий выполнения работы истцом своих должностных обязанностей в качестве воспитателя (педагога), в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, обмен опытом являются необходимыми условиями выполнения работы. Исходя из изложенного следует, что данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ на основании Постановления Председателя Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями» и Положения о Пудожском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями произошло изменение штатного расписания, а именно должности воспитателя изменены на должности специалистов по социальной работе, в связи с чем увеличилась рабочая неделя с 25 часовой на 36 часовую, сокращена продолжительность основного очередного отпуска с 56 календарных дней до 24 рабочих дней, изменения внесены в трудовые книжки работников.

Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ образованы 4 реабилитационные группы детей, с первой группой работа поручена Чикулаевой М.И., как специалисту по социальной работе. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ № ..., учитывая, что специалисты по социальной работе фактически выполняют работу воспитателей, должности изменены со «специалистов по социальной работе» на должности «воспитатели».

Свидетели <...>., <...>. и <...>. подтвердили факт осуществления истцом в спорный период, когда ее должность именовалась как «специалист по социальной работе» работы «воспитателя» фактически. Чикулаева М.И. осуществляла работу с детьми, новые должностные обязанности ей не вменялись, работа с семьями, анкетирование семьи ребенка, которая является основной у специалиста по социальной работе, не проводилась. Кроме того, период нахождения с детьми был в течение полного рабочего дня, проводились занятия, выполняла иные педагогические обязанности по воспитанию, обеспечению режима дня и занятий детей. Показания свидетелей согласуются с материалами дела, приказами в которых факт исполнения обязанностей воспитателя подтверждается.

Таким образом, требования о включении периода работы в должности «специалиста по социальной работе» также подлежит включения в льготный стаж истцу, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждено документально.

В силу ст. 60 ГПК РФ судом в качестве допустимых письменных доказательств могут быть приняты любые документы, устанавливающие значимые факты. При этом подлинность представленных истцом письменных доказательств и достоверность отраженных в них сведений по существу ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Чикулаева М.И. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в ........ РК о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данное обстоятельство признается ответчиком.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что других оснований для отказа в назначении пенсии не имеется, принимая во внимание представленный ответчиком расчет стажа с учетом спорного периода, из которого следует, что у истца на дату обращения имеется необходимый и достаточный педагогический стаж - 25 лет, суд считает, что требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с ХХ.ХХ.ХХ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) включить Чикулаевой М. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности воспитателя Семеновского детского сада

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ -учеба,

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – курсы повышения квалификации,

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности специалиста по социальной работе Пудожского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями,

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - учебный отпуск

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - курсы повышения квалификации,

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) назначить Чикулаевой М. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) в пользу Чикулаевой М. И. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          С.В.Берегова