Решение по делу № 2-1-107/2017 от 10.04.2017

Дело №2/1-107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 05 мая 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО2 и ФИО3,

установил:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО2 и ФИО3 В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения, жителям сельского поселения были выделены земельные участки для развития личных подсобных хозяйств. Так, ФИО1 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в <адрес> <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения; ФИО2 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения; ФИО3 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения. Границы спорных земельных участков не установлены, участки являются ранее учтёнными. Правообладатели указанных земельных участков умерли, наследников к спорному имуществу не установлено.

На основании изложенного глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Меркулов С.В. просил суд признать право муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО1, ФИО2 и ФИО3, расположенные в границах Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца - администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), не явился, просил суд о рассмотрении дела без участия представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.53).

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и работы с юридическими лицами Территориального Управления Росимущества в Орловской области ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Орловской области, в отношении заявленного искового требования возражает, указав, что ТУ Росимущества в Орловской области не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.55-58).

Представители ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, извещённые судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Новодеревеньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Новодеревеньковского сельского ФИО4, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личных подсобных хозяйств. В соответствии с указанным списком ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно: ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Наличие у ФИО1 при жизни права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, у ФИО2 - права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, а у ФИО3 – право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров также подтверждено:

- выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10, 11, 93);

- выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 18, 19);

- выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22, 23, 24);

Из выписок ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-21129, от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-19322 и ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-24030 судом установлено, что земельные участи с кадастровыми номерами №, № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.9-10, 15-16, 21-22, ).

Из копий записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов (л.д.50-52), судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>.

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось; к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеются наследники по закону сын - ФИО12 и дочь - ФИО13; наследником по закону к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является жена - ФИО14 (л.д.62-63).

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Новодеревеньковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершей ФИО3

Представители МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представили.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области Чугуновой Е.Е. о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Учитывая изложенное, суд находит исковое требование администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество - земельный участок, принадлежавший ФИО3, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая иск в части требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО1 и ФИО2, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании к имуществу умерших ФИО1 и ФИО2 имеются наследники, обратившиеся к нотариусу для принятия наследства умерших наследодателей. При таких обстоятельствах земельные участки, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, не могут быть признаны выморочным имуществом и поэтому в удовлетворении исковых требований в части признания за администрацией Новодеревеньковского сельского поселения права собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, с кадастровыми номерами № и №, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования о признании за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на земельный участок, ранее принадлежавший ФИО1, и земельный участок, ранее принадлежавший ФИО2, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Т. Конюхов.