Решение по делу № 2-505/2017 от 21.02.2017

Дело № 2–505/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                                                                                    28 марта 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Михайловой К.А.,

с участием истца Загуменновой Т.В.,

представителя ответчика УПФР в г. Можге Балобановой Т.В., действующей на основании доверенности от 24.05.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуменновой Т.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Загуменнова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Можге) с требованиями признать недействительным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с дд.мм.гггг; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и расходы на составление искового заявления в размере 2500 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что 09.12.2016 г. истец обратилась в УПФР в г.Можге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истице в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимо 30-летнего медицинского стажа. Решением в стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 1 месяц 10 дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 4 месяца 16 дней.

Медицинский стаж истца без учета спорного периода на момент обращения за назначением пенсии составил по подсчетам Пенсионного Фонда РФ 29 лет 7 месяцев 6 дней.

Истец считает решение УПФР в г.Можге незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным и законодателем приравнивалось к выполнению работы по специальности. В указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Загуменнова Т.В. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Балобанова Т.В. в судебном заседании исковые требования Загуменновой Т.В. не признала, предоставив суду возражения на иск, согласно которого, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как истица лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорные периоды не осуществляла. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и уплаченные за эти периоды страховые взносы рассматриваются при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях. Право медицинских работников на досрочное назначение страховой пенсии определяется в соответствии с Законом №400-ФЗ, в котором нет условий о страховом стаже и уплаченных страховых взносах. Кроме того, считает, что заявленная сумма на услуги представителя завышена, Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение. Не целевое расходование средств бюджета недопустимо.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Загуменнова Т.В. обратилась в УПФР в г.Можге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

дд.мм.гггг решением УПФР в г. Можге №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 7 месяцев 6 дней, вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды во время работы медицинской сестрой в МБУЗ Можгинский ЦРБ: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 1 месяц 10 дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 4 месяца 16 дней (всего 5 месяцев 26 дней).

На момент возникновения спорных правоотношений следует применять Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ст.8 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в городе, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 30 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781).

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную деятельность в больнице, поликлинике, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Загуменнова Т.В. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

Так, согласно трудовой книжки от дд.мм.гггг Загуменнова Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в МБУЗ Можгинская ЦРБ в должности медицинской сестры платной отделения анестзиологии-реанимации стационара.

Согласно справки МБУЗ Можгинская ЦРБ №*** от дд.мм.гггг Загуменнова Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась на курсах повышения квалификации.

Сертификат №*** подтверждает, что Загуменнова Т.В. дд.мм.гггг сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность анестезиология и реаниматология. Указанный сертификат подтвержден дд.мм.гггг и действителен до дд.мм.гггг.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н.

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 29 лет 7 месяцев 6 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов (5 месяцев 26 дней), общий стаж истицы является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Истцом Загуменновой Т.В. уплачено ИП Ц.Е.П. 2500 рублей за оказание юридической помощи по данному гражданскому делу, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от дд.мм.гггг, копией квитанции №*** от дд.мм.гггг, приходным ордером №*** от дд.мм.гггг.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию на оплату услуг представителя, определяется судом в разумных пределах в соответствии со своим внутренним убеждением на основание анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объеме и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика заявил о несоразмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, просил удовлетворить требования истца в разумных пределах.

С учетом требований ст.10 ГПК РФ, а также принимая во внимание объем выполненной представителем работы, его процессуальной активности, сложности рассматриваемого дела, его результата и продолжительности, суд находит размер судебных расходов на оплату услуг представителя, который истец просит взыскать с ответчика в размере 2500 руб. не ответствующим требованиям разумности.

С учетом изложенного, размер расходов на оплату услуг представителя за оказание юридических услуг и участие в суде необходимо уменьшить до 1000 руб..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Загуменновой Т.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе Загуменнова Т.В. в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Загуменновой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Загуменновой Т.В. расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2017 года.

              Судья                                                     Дериглазова Л.С.