Решение по делу № 5-63/2017 от 21.02.2017

Дело № 5-63/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                 22 февраля 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Востриковой И.В., представителя ООО «ТЕПЛОСБЫТ» директора Серикова В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЕПЛОСБЫТ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ТЕПЛОСБЫТ» с <данные изъяты> до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. и с <данные изъяты> до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: по результатам лабораторных измерений в жилой комнате (детская) <адрес> жилого <адрес> уровни звукового давления превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток на частоте 250 Гц на 2 дБ, на частоте 500 ГЦ на 6 дБ, на частоте 1000 Гц на 5 дБ, на частоте 2000 Гц на 7 дБ, на частоте 4000 Гц на 5 дБ, на частоте 8000 Гц на 5 дБ, при работе котельной (задействованное оборудование: котел №, котел №, котловые насосы 3 шт., сетевые насосы системы отопления 2 шт., повысительные насосы 2 шт., рециркуляционный насос горячего водоснабжения, насосы теплообменников 2 шт.) при максимальном режиме работы, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля за работой котельной по адресу: <адрес>, со стороны юридического лица соответствия требованиям действующего санитарного законодательства. В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 «санитарно-эпидемиологические требования» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека. Превышение гигиенических нормативов уровней звукового давления в жилой комнате <адрес> создает опасность вредного воздействия шума на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления, что является нарушением ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52, п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 в отношении ООО «ТЕПЛОСБЫТ» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора к материалам дела приобщена копия жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на шум, создаваемый инженерно-технологическим оборудованием котельной, пристроенной к жилому дому <адрес> по <адрес>.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности Вострикова И.В. пояснила, что на основании обращения гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу превышения допустимого уровня шума в комнатах его квартиры, расположенной на <адрес> <адрес> по <адрес>, стены которых обращены в сторону котельной, обслуживаемой ООО «ТЕПЛОСБЫТ», которая согласно документам является пристроенной к указанному дому, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате чего были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель пояснила, что при проведении проверки при максимальном режиме работы котельной выявлено превышение уровней звукового давления предельно допустимых уровней для ночного времени суток, в связи с чем просила приостановить эксплуатацию в максимальном режиме работы котельной ООО «ТЕПЛОСБЫТ» по адресу: <адрес> на срок 90 суток, уточнив, что в протоколе о временном запрете деятельности ошибочно указано о приостановлении деятельности всей котельной.

Представитель ООО «ТЕПЛОСБЫТ» директор Сериков В.А. пояснил, что признает факт превышения допустимого уровня звукового давления при максимальном режиме работы котельной, однако сообщил, что котельная в таком режиме ни разу за последние два года не работала, поскольку ее номинальной мощности достаточно для обеспечения жителей дома теплом и горячей водой. Кроме того, Сериков В.А. пояснил, что в максимальный режим работы котельная была приведена по указанию работников Управления Роспотребнадзора для проведения экспертизы, для чего потребовалась перенастройка оборудования из автоматического режима, в котором она обычно работает, в ручной режим, при этом в минимальном и номинальном режимах работы уровни допустимого звукового давления оборудованием котельной не превышают. Также представитель ООО «ТЕПЛОСБЫТ» добавил, что включение работы котельной в максимальный режим происходит автоматически лишь при температуре ниже «- 37 С». В связи с чем, возражал против приостановления деятельности котельной, поскольку нарушения при номинальном режиме работы котельной нет, полное отключение приведет к отсутствию в доме отопления и горячей воды, а возможным источником происходящего шума являются внутренние домовые коммуникации в подвале дома, обслуживаемом ООО УК «СтройТехника».

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Вострикову И.В., представителя ООО «ТЕПЛОСБЫТ» Серикова В.А., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «ТЕПЛОСБЫТ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока..

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «ТЕПЛОСБЫТ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровень звукового давления в ночное время суток в жилой комнате <адрес> по <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной, превышает допустимые уровни, что не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают опасность вредного воздействия на здоровье жителей, поскольку длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном приостановлении эксплуатации котельной ООО «ТЕПЛОСБЫТ» по адресу: <адрес> в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. При этом, суд учитывает, что представитель ООО «ТЕПЛОСБЫТ» при составлении протокола дал письменные пояснения о том, что мероприятия по устранению шумов от оборудования котельной будут проводиться по окончании отопительного сезона во время проведения профилактических работ, но в судебном заседании настаивал на то, что котельная в максимальном режиме не работала, однако доказательства указанного отсутствуют и на данные обстоятельства в протоколе не ссылался. В связи с тем, что в настоящее время зимний период, идет отопительный сезон, возможны различные погодные условия, в том числе заморозки, поэтому более длительное приостановление деятельности эксплуатации котельной повлечет за собой отключения отопления и подачу горячей воды жителям дома, чем нарушатся их права. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «ТЕПЛОСБЫТ» считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 5 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЕПЛОСБЫТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации инженерно-технологического оборудования котельной ООО «ТЕПЛОСБЫТ», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «ТЕПЛОСБЫТ» срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Железнодорожного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М. Бородовицына