Решение по делу № 2-370/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-370-2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца Чубаркина B.A. - Саитгалина А.Г., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Беляевой А.А., при секретаре Суяргуловой Г.Р. рассмотрел гражданское дело по иску Чубаркина В.А. к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Чубаркин В.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в тяжелых условиях труда.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> РБ засчитать в льготный трудовой стаж Чубаркина В.А. по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в Кугарчинской райсельхозтехнике, всего 07 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес>ном объединении «Сельхозтехника», всего 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газаэлектросварщика в Иштугановской автобазе треста «Башгидрострой», всего 4 года 7 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в автоколонне арендаторов №, всего 1 года 5 месяцев 7 дней и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, поскольку решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ N 537 от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чубаркину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки Чубаркина В.А. следует, что в спорные периоды последний работал в качестве газоэлектросварщика.

Следуя Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (применяющийся для работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ) указанный Список № от 1991 г. содержит раздел XXXIII «Общие профессии», в котором указаны:

23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел ХХХП «Общие профессии», предусмотрены должности газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. На основании Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях на льготных условия по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда и занятости населения РСФСР и Министерство социальной защиты населения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ издало разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 которого было предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и № в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогично по содержанию и Разъяснение Министерства Труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее в настоящее время.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № и пенсионного фонда РФ №(Д) от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Относительно требований истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в Кугарчинской райсельхозтехнике, всего 07 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес>ном объединении «Сельхозтехника», всего 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газаэлектросварщика в Иштугановской автобазе треста «Башгидрострой», всего 4 года 7 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в автоколонне арендаторов №, всего 1 года 5 месяцев 7 дней, в специальный стаж, суд находит обоснованными, так как они имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указание на вид выполняемой электрогазосварщиком сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ, не требовалось для включения этого периода в специальный стаж.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены: позиция 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Занятость истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных списком N 2 подтверждается записью в его трудовой книжке, из которой видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в разных учреждениях в должности газоэлектросварщика/электрогазосварщика.

В указанный период ему был присвоен 05 разряд в данной должности.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное в трудовой книжке объективно подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как приведено выше, в указанные периоды времени, до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривал профессии "газосварщика" и "электросварщика", при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и "электросварщика" и "газосварщика", суд считает как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая то, что факт работы истца в должностях "электросварщика ручной справки" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика подтвержден документально, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

С учетом включенного судом периодов, по которым истцу было отказано во включении, специальный стаж истца на день обращения в орган пенсионного фонда составлял более 12 лет 6 месяцев, при этом возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на назначение пенсии возникло у него с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ Чубаркину В.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в Кугарчинской райсельхозтехнике, всего 07 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес>ном объединении «Сельхозтехника», всего 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газаэлектросварщика в Иштугановской автобазе треста «Башгидрострой», всего 4 года 7 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в автоколонне арендаторов №, всего 1 года 5 месяцев 7 дней без документального подтверждения условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, а именно - постоянной занятости всего рабочего времени на ручной сварке, - отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на назначение Чубаркину В.А. досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в Кугарчинской райсельхозтехнике, всего 07 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес>ном объединении «Сельхозтехника», всего 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газаэлектросварщика в Иштугановской автобазе треста «Башгидрострой», всего 4 года 7 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в автоколонне арендаторов №, всего 1 года 5 месяцев 7 дней.

Признать за Чубаркиным В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить Чубаркину В.А. досрочную трудовую пенсию со дня подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Мухаметкильдин Ф.М.