Решение по делу № 5-77/2017 от 02.03.2017

Дело № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                 07 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Токарь Т.Ю., представителя ООО УК «Ваш Дом» директора Розвизева С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Ваш Дом», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК «Ваш Дом» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ч. по адресу <адрес> при эксплуатации инженерного оборудования крышной котельной, находящегося на обслуживании ООО УК «Ваш Дом» выявлены нарушения: не обеспеченно соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях <адрес> вышеуказанного жилого дома, а именно: по результатам измерений уровни звукового давления в жилой <адрес> данного жилого дома превышают гигиенические нормативы для дневного и ночного времени суток, а именно: в спальне № - уровни звукового давления на частотах 125, 250, 500 Гц составили 49 дБ, 42 дБ, 36 дБ, при предельно-допустимом уровне (ПДУ) 47 дБ, 40 дБ, 34 дБ соответственно, превышают допустимые уровни на 2 дБ (на момент проведения замеров для дневного времени суток); с спальне №- уровни звукового давления на частотах 125, 250 Гц составили 50 дБ, 43 дБ, при предельно- допустимом уровне (ПДУ) 47 дБ, 40 дБ соответственно, превышают допустимые уровни до 3 дБ (на момент проведения замеров для дневного времени суток); в гостиной - уровни звукового давления на частотах 250, 4000, 8000 Гц составили 43 дБ, 26 дБ, 24 дБ, при предельно- допустимом уровне (ПДУ) 40 дБ, 25 дБ, 23 дБ соответственно, превышают допустимые уровни от 1 до 3 дБ (на момент проведения замеров для дневного времени суток); в спальне №- уровни звукового давления на частотах 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц составили 51 дБ, 49 дБ, 42 дБ, 36 дБ, 23 дБ, 22 дБ, 25 дБ, 23 дБ, при предельно- допустимом уровне (ПДУ) 50 дБ, 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 17 дБ, 15 дБ, 13 дБ соответственно, превышают допустимые уровни от 1 до 12 дБ (на момент проведения замеров для ночного времени суток); в спальне №- уровни звукового давления на частотах 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц составили 51 дБ, 43 дБ, 31 дБ, 23 дБ, 25 дБ, 23 дБ, при предельно- допустимом уровне (ПДУ) 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 17 дБ, 15 дБ, 13 дБ соответственно, превышают допустимые уровни от 3 до 13 дБ (на момент проведения замеров для ночного времени суток); в гостиной - уровни звукового давления на частотах 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц составили 43 дБ, 43 дБ, 31 дБ,28 дБ, 25 дБ, 26 дБ, 24 дБ, при предельно- допустимом уровне (ПДУ) 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 17 дБ, 15 дБ, 13 дБ соответственно, превышают допустимые уровни от 4 до 13 дБ (на момент проведения замеров для ночного времени суток), что подтверждается протоколом испытаний АИЛЦ ФБУЗ «центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Источником повышенного уровня звукового давления является оборудование крышной котельной, так как при выключенном оборудовании фон не превышал гигиенических нормативов. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Уровень громкости и чистота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно- сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства, что является нарушением: ст. 11, ст. 23, ст.24 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999; п. 6.1, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4. КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Токарь Т.Ю. в отношении ООО УК «Ваш Дом» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности Токарь Т.В. пояснила, что на основании обращения гражданина ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постоянного шума и вибрации в его квартире, находящейся на № этаже, от котельной, которая расположена на № и № этажах <адрес> была проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения, указанные в протоколе. По вопросу назначения наказания в отношении ООО УК «Ваш Дом» представитель Управления Роспотребнадзора полагалась на усмотрение суда.

Представитель ООО УК «Ваш Дом» директор Розвизев С.А. пояснил, что признает факт превышения допустимого уровня звукового давления при работе инженерного оборудования крышной котельной, расположенной на № этаже <адрес>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ проводятся работы по звукоизоляции узлов котельной, но в настоящий момент работы полностью не завершены, также необходима изоляция котлов, которую невозможно проводить в период отопительного сезона, т.к. необходимо отключать отопительную систему. Также сообщил, что приостановление эксплуатации котельной приведет к отсутствию у жителей многоквартирного дома отопления и горячей воды, в связи с чем, просил не применять к ООО УК «Ваш Дом» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Токарь Т.Ю., представителя ООО УК «Ваш Дом» Розвизева С.А., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО УК «Ваш Дом» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО УК «Ваш Дом» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре № принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровни звукового давления в жилых комнатах <адрес> не соответствуют п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», причиной повышенных уровней шума в жилых помещениях является работа газовой котельной.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Уровень громкости и чистота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно- сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном приостановлении эксплуатации инженерного оборудования крышной котельной ООО УК «Ваш Дом» по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в настоящее время зимний период, идет отопительный сезон, крышная котельная подает горячее водоснабжение и отапливает двадцатидвухэтажный многоквартирный <адрес>, в котором проживают многочисленные семьи соответственно с различным составом (дети, престарелые люди), приостановлением эксплуатации инженерного оборудования будут нарушены их права и законные интересы, отсутствие отопления и горячей воды негативно отразиться на здоровье людей, не создаст безопасных условий жизни и здоровья людей, а также данный факт нарушает законные права и интересы граждан в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, считаю необходимым назначить ООО УК «Ваш Дом» наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Ваш Дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с № отделение г.Воронеж; БИК №; ИНН №; КПП №; л/с №, ОКТМО №; КБК №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М. Бородовицына