Решение по делу № 2-388/2017 от 13.02.2017

Мотивированное решение суда изготовлено: 16.04.2017.

гр. дело № 2-388/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.04.2017 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Севастьяновой С. В.,

с участием истца Ворониной Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

истец Воронина Е. А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что хх.12.2016 ГУ УПФ РФ решением № ****** отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. С учетом уточнений указала, что в ее трудовой стаж не были включены периоды:

с 01.09.1997 по 14.10.1999 – учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх социально-культурного комплекса с полным днем пребывания учащихся.

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить такую пенсию с даты ее обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указав, что ответчиком необоснованно исключены из специального трудового стажа, поскольку школа являются общеобразовательным учреждением, в которых она в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность. Также указала, что в просительной части искового заявления допущена описка в части указания периодов, поскольку остальные периоды ответчик включил и они спорными не являются. Просила иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ей такую пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо – Управление образования администрации Новоуральского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном отзыве, указав на обоснованность заявленных истцом исковых требований, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №ххх утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № ххх «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что Воронина Е. А. с хх.01.1989 года занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях Новоуральского городского округа.

Как следует из трудовой книжки истца, Воронина Е. А. путем перевода из школы № хх принята с 01.09.1997 на работу в качестве учителя начальных классов в школу № хх, где и работает с учетом различных переименований по настоящее время.

Согласно копии пенсионного дела, 18.11.2016 истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от хх.12.2016 № ****** отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 16 дней.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1997 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Однако это не означает, что истец в данные оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: постановлению Главы г.Новоуральска от 23.10.1997 № 1660 «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №хх», Лицензии № ххххх от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, Устава Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», постановления Главы г.Новоуральска от 08.02.1999г. № 229 «О регистрации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», Изменениями в Устав муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д. Истец, работая в данной школе в должности учителя начальных классов в оспариваемые ею периоды с 01.09.1997 по 14.10.1999 непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № хх, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочную пенсию. По мнению суда, данные оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Ворониной Е. А. в данной части подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» - 2 года 1 месяц 14 дней,) и периода работы (22 года 10 месяцев 16 дней), включенного ответчиком, у Ворониной Е. А. стаж педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный орган, составил 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 18.11.2016, что ответчиком не оспаривается, следовательно, названная пенсия подлежит назначению ответчиком Ворониной Е. А. именно с указанной даты.

Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа Ворониной Е. А. дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ворониной Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы Ворониной Е.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1997 по 14.10.1999 – учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить Ворониной Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А.

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова