Решение по делу № 2а-2714/2017 от 24.01.2017

Дело № 2а-2714/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 14 марта 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Ракиной П.О.,

с участием административного истца - Чернова А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Чернова А.В. к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Чернов А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отмене постановления от ** ** ** № ...

В обоснование требований указал, что обжалуемое постановление вынесено со ссылкой на то, что истец имеет судимость за совершение тяжкого преступления, вместе с тем приговором суда он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 291.2 УК РФ. Данное преступление относится к категории преступлений не большой тяжести, в связи с чем постановление КНДП является незаконным.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать, указа, что при рассмотрении документов истца Комиссия установила, что Чернов А.В. совершил преступление, предусмотренной п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ, данная категория преступления относится к тяжким, в связи с чем в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних отказано.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положений ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются в том числе лица лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

В соответствии с п.2.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Порядок принятия решения регламентирован Правилами принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 №796.

Согласно п.2 указанных Правил Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести.

Установлено, что ** ** ** Чернов А.В. обратился в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с заявлением о допуске его в педагогической деятельности с участием несовершеннолетних. К заявлению приложены характеристика с места работы, справка о судимости, копия приговора Сыктывкарского городского суда по делу № ... от ** ** **, копия трудовой книжки, копия документа об образовании.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми от ** ** ** №... Чернову А.В. в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних отказано.

В постановлении в частности указано, что изучив представленные материалы, комиссия сделала вывод о невозможности рассмотрения вопроса о допуске Чернова А.В. к деятельности с участием несовершеннолетних, т.к. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 комиссия принимает решение о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних в отношении лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести. Чернов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 291.2 УК РФ, деяние которого относится к категории тяжких преступлений.

Иные мотивы отказа в постановлении не указаны. Буквальное толкование вышеприведенного, свидетельствует о том, что по существу вопрос допуска Чернова А.В. к деятельности с участием несовершеннолетних Комиссией не рассматривался, отказ вызван отнесением имеющейся судимости к группе тяжких преступлений.

В силу положений Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (часть первая статьи 5), и что преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия его совершения определяются данным Кодексом (часть первая статьи 3), признающими преступлением запрещенное им виновно совершенное общественно опасное деяние - действие или бездействие (часть первая статьи 14), закрепляющими основание уголовной ответственности - совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного данным Кодексом (статья 8), определяющими формы и юридическое содержание вины (статьи 24 - 26), ответственность за преступление.

Из приговора Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу № ... усматривается, что Чернов А.В. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.5 ст.290 УК РФ, которое относится к категории тяжких, однако в ходе рассмотрения дела в суде с учетом установленных обстоятельств и добытых доказательств действия Чернова А.В. были переквалифицированы на ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

Указанным приговором Чернов А.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений не большой тяжести.

Принимая во внимание изложенное, а так же тот факт, что в тексте обжалуемого постановления указано на невозможность рассмотрения вопроса о допуске Чернова А.В. к деятельности с участием несовершеннолетних, иные основания отказа в допуске отсутствуют, суд полагает, что постановление КПДН от ** ** ** № ... в отношении Чернова А.В. нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чернова А.В. удовлетворить.

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми № ... от ** ** ** в отношении Чернова А.В..

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.

Копия верна: судья -