Решение по делу № 5-321/2017 от 28.03.2017

Дело № 5-321/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург              11 мая 2017 года

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Котеневой Ю.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

Белозерова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты> в ООО *, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2017 года в отношении Белозерова А.С. начальником 30 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 002984/1261, согласно которому Белозеров А.С., задержанный 26 марта 2017 года в 17 часов 45 минут у дома 91 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, 26 марта 2017 года в период с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Петербург против Медведева».

При этом гражданин Белозеров А.С. скандировал лозунги: «Путин вор», «Россия будет свободна», «Свободу Навальному», информируя тем самым о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. При этом Белозеров А.С. нарушил требования статьи 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21 июня 2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге в части, запрещающей проведение шествий на Невском проспекте Санкт-Петербурга.

В связи с допущенными участниками данного шествия нарушениями Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21 июня 2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» сотрудник полиции лейтенант полиции инспектор ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2, осуществляющий в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и гражданина Белозерова А.С., и потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование Белозеров А.С. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и у Белозерова А.С., было не менее 30 минут, однако в указанный промежуток времени Белозеров А.С. продолжал нарушать требования ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21 июня 2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», а именно, продолжал движение по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, где в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечения внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. Своими действиями Белозеров А.С. нарушил требования ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21 июня 2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 3).

Белозеров А.С. и его защитник Идрисов Д.Р., в судебное заседание не явились, из уведомления о вручении телеграммы, направленной по месту регистрации и жительства Белозерова А.С. следует, что причиной не вручения является отсутствие Белозерова А.С. по адресам, указанным им при составлении 26 марта 2017 года протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения извещения.

Суд с учетом указанного находит, что Белозеров А.С., которому было известно, что в производстве Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга находится в отношении него дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного рассмотрения, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Белозерова А.С. и его защитника Идрисова Д.Р. не поступило, в связи с этим суд нашел возможным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 002984/1261 от 26 марта 2017 года Белозеров А.С. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

Белозеров А.С. в составе группы лиц, состоящей не менее 100 человек, 26 марта 2017 года в период с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекте в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблемам общественно-политического характера «Петербург против Медведева». При этом Белозеров А.С. скандировал лозунги: «Россия будет свободна», «Путин вор», «Свободу Навальному», информируя тем самым о целях данного шествия и, выражая свое мнение, и формируя мнение окружающих к данной проблеме. При этом Белозеров А.С. нарушил требования ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21 июня 2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» в части, запрещающей проведение шествий на Невском проспекте Санкт-Петербурга.

Из представленных материалов следует, что сотрудник полиции ФИО2 посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в шествии, в том числе и Белозерова А.С., неоднократно требовал прекратить шествие. При этом указанные требования исходили от сотрудника полиции, осуществляющего в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений.

Однако Белозеров А.С. продолжил участие в указанном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнения, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении, рапортами сотрудников полиции, сообщением Комитета по вопросам законности и правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Из рапортов сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4 от 26 марта 2017 года, осуществлявших задержание Белозерова А.С., следует, что Белозеров А.С. 26 марта 2015 года с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Петербург против Медведева»; скандировал лозунги «Россия будет свободна», «Путин вор», «Свободу Навальному», информируя тем самым о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. Информация о несогласованном в установленном порядке шествии сотрудником полиции старшим лейтенантом полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 была доведена до участвующих в шествии лиц, в том числе до Белозерова А.С., который проигнорировал требование о прекращении противоправных действий, продолжал шествие по Невскому проспекту Санкт-Петербурга и был задержан у дома 91 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге 26 марта 2017 года в 17 часов 45 минут и в 18 часов 10 минут 26 марта 2017 года был доставлен в дежурную часть 30 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (л.д. 6, 7).

Согласно протоколу ДЛ САП № 1364 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26 марта 2017 года Белозеров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задержанный у дома 91 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге 26 марта 2017 года в 17 часов 45 минут, доставлен 26 марта 2017 года в 18 часов 10 минут в дежурную часть 30 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (л.д. 5).

По прибытии в 30 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в отношении Белозерова А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии со статьей 5-2 Закона Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» № 390-70 от 21 июня 2011 года в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается: проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте.

Согласно сообщению Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 27 марта 2017 года за № 01-37-640/17-0-0 уведомлений о проведении публичных мероприятий 26 марта 2017 года на Марсовом поле, шествия по Невскому проспекту от дома 2 до дома 91 не поступало (л.д. 16).

Указанное сообщение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга согласуется с ранее направленным в ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сообщением от 16 марта 2017 года за № 197-1616/17 и сообщением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 09 марта 2017 года № 01-14-676/17-0, поэтому принимается судом во внимание (л.д. 17-18, 19-20).Следовательно, из представленных материалов следует, что проводимое группой лиц, состоящей не менее чем из 100 человек, в том числе и Белозеровым А.С., 26 марта 2017 года с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут публичное мероприятие в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91, является несанкционированным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ основными направлениями деятельности полиции, в том числе, являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ на полицию возлагаются обязанности, в том числе: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении документов (графика работы на март 2017 года, постовой ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов на 26 марта 2017 года) следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются сотрудниками полиции, 26 марта 2017 года находились при исполнении служебных обязанностей – обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при возможном проведении несанкционированного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту Санкт-Петербурга от дома 2 до дома 91.

Суд находит несостоятельными утверждения Белозерова А.С., изложенные в объяснениях в протоколе об административном правонарушении, что он не совершал вменяемого ему правонарушения, поскольку указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что Белозеров А.С. был осведомлен о своем участии в публичном мероприятии.

За нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина Белозерова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается указанными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении Белозерова А.С. составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Белозеров А.С. присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, с протоколом ознакомлен, что подтверждается его личной подписью.

Изложенное в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения согласуется с обстоятельствами, указанными в рапортах органов внутренних дел (полиции).

При этом рапорт сотрудника органов внутренних дел (полиции) не является ни его показаниями, ни его письменными объяснениями, следовательно, при его составлении не требуется предварительного разъяснения такому сотруднику положений ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения его об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Рапорта составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, следовательно, указанные рапорта являются допустимыми доказательствами по данному делу об административном правонарушении.

Объяснение инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Иванова А.А., из которого следует, что 26 марта 2017 года, осуществляя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, он неоднократно публично посредством громко-усилительной аппаратуры уведомил граждан о недопустимости в нарушения ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, шествиях и пикетировании в Санкт-Петербурге» от 21 июня 2011 года в виде участия в шествии по Невскому проспекту Санкт-Петербурга от дома 2 до дома 91, потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона, в котором также указано, что ему понятны положения ст. 17.9 КоАП РФ, суд находит возможным принять как допустимое доказательство, поскольку оно согласуется с другими доказательствами по делу.

Суд находит, что исправление в протоколе об административном правонарушении от 26 марта 2017 года времени задержания, а именно исправление «45 мин.», не является безусловным основанием для признания отсутствия в действиях Белозерова А.С. состава или события административного правонарушении, поскольку время задержания Белозерова А.С. «17 час. 45 мин» подтверждается другими доказательствами по делу, в том числе рапортами сотрудников полиции от 26 марта 2017 года, протоколом ДЛ САП № 1364 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 26 марта 2017 года, с которым Белозеров А.С. был ознакомлен и замечаний по данным обстоятельствам не высказал.

Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались и Белозеровым А.С. при составлении протокола об административном правонарушении.

Каких-либо сведений о заинтересованности сотрудников полиции, осуществлявших задержание Белозерова А.С., составившего протокол об административном правонарушении, в исходе дела, наличии у них оснований для оговора Белозерова А.С. не установлено.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона).

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать запреты, прямо предусмотренные ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» № 390-70 от 21 июня 2011 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые указывают, в том числе и на то, что административное правонарушение в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома 2 до дома 91 совершено Белозеровым А.С. 26 марта 2017 года у дома 91 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга.

Оснований, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, не выявлено. При составлении протокола об административном правонарушении Белозеров А.С. указал, что с изложенным в протоколе не согласен, вменяемых ему правонарушений не совершал. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Белозеров А.С. имел возможность предоставить необходимые объяснения, принести замечания на протокол, внести сведения о свидетелях и иных обстоятельствах, имеющих, по его мнению, значение для дела. Данное право Белозерову А.С. было предоставлено и реализовано.

Следует принять во внимание, что представленные в материалах дела об административном правонарушении копии документов, заверенные лицом, не составлявшим протокол об административном правонарушении, а заверенные сотрудником полиции с проставлением должности, фамилии, инициалов, даты заверения и печати, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Белозерова А.С. события и состава административного правонарушения.

Кроме того, при просмотре в судебном заседании DVD диска с записью видеоматериалов cо страницы интернета https://www.youtube.com установлено, что группа лиц, состоящая не менее чем из 100 человек, 26 марта 2017 года участвовала в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия по Невскому проспекту от дома 2 до дома 91, при этом выкрикивали лозунги; сотрудник полиции неоднократно посредством громко-усилительной аппаратуры предупреждал участвующих в шествии лиц о незаконности данного мероприятия, предлагал разойтись и разъяснял обстоятельства возможного привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеется достаточно данных, свидетельствующих о нарушении Белозеровым А.С. установленного порядка участия в публичном мероприятии в виде шествия, то есть о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Белозерова А.С. суд не усматривает.

С учетом личности виновного, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить Белозерову А.С. административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Белозерова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на счет идентификатор 18880478170010029845, наименование получателя платежа УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, КПП 784201001, БИК 044030001, код ОКТМО 40308000, № счета 40101810200000010001.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Ю.В. Котенева