Решение по делу № 12-350/2017 от 27.02.2017

Дело № 12-350/17

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 сентября 2017 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Калугина Е.Г.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Гричукова Игоря Сергеевича, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

и представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – Горошко Максима Васильевича, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел жалобу

Товарищества собственников жилья «Приморское», <данные изъяты> -

- на постановление заместителя начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Приморское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и о назначении ему за указанное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 40000(сорока тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО8 №, юридическое лицо – ТСЖ «Приморское» - было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Определением зам.начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ была исправлена опечатка в написании даты вынесения постановления, с указанием даты вынесения: «22.06.2016».

Согласно указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, - юридическое лицо ТСЖ «Приморское» совершило нарушение правил содержания и ремонта жилых домов при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, - в результате проведенной проверки, главным специалистом – государственным жилищным инспектором Отдела контроля и надзора Курортного, Приморского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО5 были выявлены допущенные ТСЖ «Приморское» нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- нарушен п.3.2.8 Правил – допущено отслоение штукатурного и красочного слоев на стенах в лифтовом холле 13 этажа парадной №;

- нарушен п.4.2.1.7 Правил – не обеспечено исправное состояние стыковых соединений стыков панелей (не произведена заделка с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами в районе <адрес>);

- нарушен п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил – не произведена очистка кровли от мусора и грязи.

Таким образом, своими вышеуказанными действиями ТСЖ «Приморское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ТСЖ «Приморское», поданная его защитником Гричуковым И.С., на вышеуказанное постановление зам.начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга №.

В своей жалобе ТСЖ «Приморское» просит отменить вышеуказанное постановление №, считая его незаконным и необоснованным. При этом, в жалобе указано, что при рассмотрении дела не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, поскольку не все имеющиеся доказательства были истребованы, проверены и оценены. В ходе рассмотрения дела не было проверено, имелись ли у ТСЖ «Приморское» объективные причины невозможности соблюдения Правил №, в то время как такие причины у ТСЖ «Приморское» имелись. В частности, для производства работ, указанных в п.3.2.8, 4.2.1.7 и 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил, требуются значительные финансовые расходы; при этом, бюджета ДД.ММ.ГГГГ года для проведения указанных работ было не достаточно; согласно отчета по доходам и расходам ТСЖ за ДД.ММ.ГГГГ год, задолженность собственников жилья на ДД.ММ.ГГГГ составляла 3442 857 руб.; таким образом, у ТСЖ «Приморское» не имелось возможности выполнить требования законодательства.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Приморское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и об отложении судебного заседания не просил, при этом, направив в суд защитника ТСЖ «Приморское», который в рассмотрении дела участвует. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие законного представителя ТСЖ «Приморское».

Защитник ТСЖ «Приморское» Гричуков И.С. в судебном заседании жалобу поддержал, подтвердив изложенные в жалобе доводы и указав, что постановление № является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Представитель Государственной жилищной инспекции СПб. Горошко М.В. возражал против удовлетворения жалобы ТСЖ «Приморское», указав, что в ходе проведенной проверки были выявлены перечисленные в Актах и в обжалуемом постановлении нарушения, которые являлись достаточным основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ; проверка была проведена по обращению гражданина, в полном соответствии с требованиями закона; доводы защитника об отсутствии у ТСЖ «Приморское» денежных средств – не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как ТСЖ не было лишено возможности принять предусмотренные законом меры для устранения имевшихся нарушений, в частности, могло провести общее собрание и принять решение о направлении денежных средств на работы, связанные с устранением указанных в постановлении нарушений. При этом, при рассмотрении дела защитник не оспаривал факта наличия вышеперечисленных нарушений, что отражено в постановлении. Вина ТСЖ «Приморское» полностью доказана; назначенное наказание является минимальным.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, - суд считает, что жалоба ТСЖ «Приморское» удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего:

В ходе рассмотрения настоящего административного дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга были с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии правонарушения и виновности ТСЖ «Приморское» в совершении этого правонарушения. При этом, при вынесении заместителем начальника ГЖИ СПб. постановления о привлечении ТСЖ «Приморское» к административной ответственности и назначении ему административного наказания – указанным должностным лицом были исследованы имеющиеся в деле документы, в том числе, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Акты проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р(1) от ДД.ММ.ГГГГ, материалы фотофиксации. Кроме того, в деле имеются надлежащие документы, подтверждающие законность проведения проверки и ее основания, в том числе, обращение гражданина; Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; врученное представителю ТСЖ уведомление о проведении проверки; правоустанавливающие документы ТСЖ «Приморское»; иные документы.

При этом, оснований для признания вышеуказанных Актов проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р(1) от ДД.ММ.ГГГГ недопустимыми доказательствами – у должностного лица ГЖИ не имелось. Как видно из материалов дела, проверка была проведена государственным жилищным инспектором СПб. ФИО6 при наличии законных оснований и в установленном законом порядке. Суд считает, что требования действующих нормативных актов при организации и проведении проверки Государственной Жилищной Инспекцией СПб. нарушены не были. При этом, выявленные нарушения были надлежащим образом зафиксированы в Актах проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р(1) от ДД.ММ.ГГГГ, а также в приложенной к Актам фототаблице. Акты проверки оформлены надлежащим образом; представитель ТСЖ «Приморское» при проведении проверки присутствовал, с Актами проверки ознакомлен и замечаний к ним не имел, копии Актов проверки получил. Суд считает, что указанные доказательства являются допустимыми и были обоснованно использованы должностным лицом ГЖИ СПб. при рассмотрении дела.

Исследовав собранные доказательства в совокупности, зам.начальника ГЖИ СПб. обоснованно пришел к выводу о нарушении ТСЖ «Приморское» установленных правил содержания и ремонта жилых домов, а также о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и о необходимости назначения ему по указанной статье административного наказания.

Суд считает, что выводы должностного лица ГЖИ СПб. соответствуют фактическим обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.

Так, с учетом совокупности собранных доказательств, суд считает установленным, что в указанные в обжалуемом постановлении время и месте, при проведении проверки, были выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: были нарушены п.3.2.8, п.4.2.1.7 и п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил по адресу: СПб., <адрес>.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в обжалуемом постановлении нарушений подтверждается Актами проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р(1) от ДД.ММ.ГГГГ, а также приобщенной к данным Актам фототаблицей.

При этом, суд считает, что проверочные мероприятия были проведены в соответствии с требованиями закона (о чем указано выше) и Акты проверки оформлены надлежащим образом.

Таким образом, суд считает, что вывод должностного лица ГЖИ СПб. о нарушении ТСЖ «Приморское» правил содержания и ремонта жилых домов, - является обоснованным и соответствует материалам дела.

Также суд считает, что именно ТСЖ «Приморское» являлось юридическим лицом, ответственным за соблюдение правил содержания и ремонта жилого дома по указанному адресу. При этом, суд исходит из того, что многоквартирный дом по адресу: СПб., <адрес>, - находится в управлении ТСЖ «Приморское», в связи с чем, учитывая положения ст.161 ЖК РФ, - данное юридическое лицо должно было обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом и решать иные предусмотренные законом вопросы. Поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, то ответственность за выявленные нарушения несет ТСЖ «Приморское».

Кроме того, в деянии ТСЖ «Приморское» установлены все необходимые признаки объективной стороны вменяемого ему правонарушения. Поскольку вышеуказанный жилой дом находится в управлении ТСЖ «Приморское», и данным юридическим лицом было допущено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

При этом, в обжалуемом постановлении указаны конкретные положения действующих нормативных актов, несоблюдение которых было допущено ТСЖ «Приморское». В том числе, должностным лицом было правильно указано о нарушении ТСЖ «Приморское» конкретных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утв.постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Выводы должностного лица по данному вопросу противоречий не содержат и являются обоснованными.

Таким образом, факт нарушения ТСЖ «Приморское» правил содержания и ремонта жилых домов доказан, и действия ТСЖ «Приморское» правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

При этом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что ТСЖ «Приморское» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, за нарушение которых действующим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм. В данном случае отсутствует факт реализации ТСЖ «Приморское» предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение действующих нормативных актов, касающихся содержания и ремонта жилых домов, соблюдение которых является обязательным. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ТСЖ «Приморское» установленных законом обязанностей по соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов - по настоящему делу не установлено.

Доводы защитника об отсутствии у ТСЖ «Приморское» необходимых денежных средств, - не влияют не вывод суда об обоснованности обжалуемого постановления, поскольку указанное обстоятельство не освобождало ТСЖ «Приморское» от выполнения своих обязанностей по осуществлению надлежащего содержания и ремонта многоквартирного дома.

Таким образом, действия (бездействие) ТСЖ «Приморское» являются виновными и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ГЖИ СПб. были соблюдены процессуальные нормы, а обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ и было вынесено уполномоченным должностным лицом.

Каких-либо нарушений закона при производстве по настоящему делу и вынесении постановления о назначении административного наказания - суд не усматривает.

Никаких новых данных, имеющих значение для установления виновности либо невиновности ТСЖ «Приморское», а также для квалификации его действий, - суду не приведено.

Доводы ТСЖ «Приморское», изложенные в жалобе, не основаны на материалах дела и противоречат положениям действующего законодательства.

Наказание ТСЖ «Приморское» назначено в пределах санкции закона. При назначении наказания, должностным лицом учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, влияющие на его ответственность. При этом, наказание назначено ТСЖ «Приморское» в минимальных пределах санкции закона, в связи с чем данное административное наказание не может быть признано чрезмерно строгим.

С учетом совокупности вышеизложенного, вынесенное по делу постановление заместителя начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 № – следует признать законным и обоснованным, а потому оно отмене или изменению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ТСЖ «Приморское» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Товарищества собственников жилья «Приморское» на постановление заместителя начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить БЕЗ удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Товарищества собственников жилья «Приморское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и о назначении ему за указанное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей, - оставить БЕЗ изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения суда.

Судья: /Е.Г. Калугина/