Решение по делу № 2а-1110/2017 от 01.02.2017

Дело №                                                              г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Свешниковой М.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

с участием прокурора ФИО3.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, административного ответчика Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску к Кузьминой Е.В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кузьминой Е.В. об установлении в отношении нее административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (в настоящее время Кузьмина) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена по ст. 162 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. была освобождена условно-досрочно на срок 1 год, 3 месяца 25 дней из ИК №. Поскольку Кузьмина Е.В. была осуждена за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена, с момента освобождения Кузьмина Е.В. неоднократно допускала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ - штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - штраф 520 руб., УМВД России по г.Дзержинску просит суд установить в отношении Кузьминой Е.В административный надзор на срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями:

1. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц (первый и третий четверг).

2. Запретить покидать место жительства, квартиру с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме работы в указанное время.

3. Запретить выезд за пределы Нижегородской области без уведомления начальника отдела полиции.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

5. Запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску ФИО8 по доверенности в судебном заседании пояснила, что поддерживает административное исковое заявление, просит его удовлетворить в полном объеме, установить административный надзор сроком на 5 месяцев.

Административный ответчик Кузьмина Е.В. в судебном заседании пояснил, что требования ей понятны, не возражает против установления ей административного надзора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №22 от 27.06.2013г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее - Постановление) выбор конкретных административных ограничений, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

        Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 (в настоящее время Кузьмина) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по ст. 162 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. была освобождена условно-досрочно на срок 1 год, 3 месяца 25 дней из ИК №.

С момента освобождения Кузьмина Е.В. неоднократно допускала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ - штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - штраф 520 руб.

На основании изложенного, поскольку Кузьмина Е.В. была осуждена за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена, в течение года она неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требование об установлении в отношении нее административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Рассматривая заявленное административное исковое требование об установлении Кузьминой Е.В. административного ограничения «Запретить покидать место жительства, квартиру в период с 22:00 до 06:00 часов, кроме работы в указанное время», суд полагает его подлежащим удовлетворению, с исключением указаний на «квартиру» и «кроме работы в указанное время», поскольку запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (понятие «квартира» в Законе не содержится, в определенное время суток установлено Федеральным законом N 64-ФЗ без каких-либо исключений, и Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, что не противоречит целям установления административного надзора, не может препятствовать трудоустройству поднадзорного лица, его социализации и исправлению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению (частично) с указанием также «по месту пребывания».

В административном ограничении о «запрете выезда за пределы Нижегородской области без уведомления начальника отдела полиции» следует исключить фразу «без уведомления начальника отдела полиции», поскольку в Законе данная формулировка отсутствует, а механизм исполнения указанного ограничения предусмотрен Федеральным законом № 64-ФЗ.

       Суд считает необходимым установить административный надзор в отношении Кузьминой Е.В. - на срок 4 месяца (в рамках срока погашения судимости), установив ей следующие ограничения:

- Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (каждые первый и третий четверг каждого месяца).

- Запрещение выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или пребывания.

- Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

        Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к Кузьминой Е.В. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Кузьминой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, сроком на 4 месяца.

Установить Кузьминой Е.В. в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (каждые первый и третий четверг каждого месяца).

- Запрещение выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или пребывания.

- Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

        В удовлетворении остальной части иска УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья                                    п/п                                    М.В. Свешникова

Копия верна. Судья -                            Секретарь -