Решение по делу № 2-150/2017 от 22.02.2017

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года

Дело № 2 – 150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры                                 25 апреля 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре Шатовой Н.М.,

при участии:

истца Пятлиной В.Б.,

представителей истца – Усенко М.М. (по ордеру),

представителя ответчика – Шестакова А.В.(по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пятлиной В.Б. к администрации муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» о признании незаконными действия и направленное в адрес Пятлиной В.Б. соглашение и обязании передать в собственность жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Пятлина В.Б. обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» (далее – МО СП «Холмогорское») о признании незаконными действия и направленное в адрес Пятлиной В.Б. соглашение и обязании передать в собственность жилое помещение.

Свои требования обосновывает следующим.

Пятлина В.Б. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>А, <адрес>, в соответствии с договором купли – продажи от 20 июля 2006 года.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии, назначенной Советом депутатов муниципального образования «Холмогорское» второго созыва (решение № 72 от 16 декабря 2008 года, № 33 от 10 декабря 2010 года), жилой многоквартирный <адрес> А по <адрес> Архангельской области признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, капитальный ремонт жилого дома проводить экономически не целесообразно в связи с большими финансовыми и трудовыми затратами.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 04 мая 2016 года по делу № 2 – 171/2016 постановлено:

«Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» предоставить Пятлиной В.Б. в собственность взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с зачётом его стоимости в выкупную цену, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 40,2 кв.м., жилой площадью не менее 18,2 кв.м., находящееся в черте села Холмогоры Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в селе Холмогоры Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» изъять жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>А, <адрес>, принадлежащее Пятлиной В.Б. , для муниципальных нужд.

После фактического предоставления Пятлиной В.Б. жилого помещения в собственность взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обязать Пятлину В.Б. передать администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» по акту – приёма передачи жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>А, <адрес>.».

На основании постановления администрации МО СП «Холмогорское» № 24 от 31 октября 2016 года земельный участок под многоквартирным домом № А по <адрес> Архангельской области изъят для муниципальных нужд.

На основании постановления администрации МО СП «Холмогорское» № 25 от 31 октября 2016 года <адрес> А по <адрес> Архангельской области изъята для муниципальных нужд.

Администрация МО СП «Холмогорское» направила в адрес Пятлиной В.Б. соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 15 ноября 2016 года.

Соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ (далее – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) определены следующие обязательные условия для сторон:

– администрация МО СП «Холмогорское» передаёт Пятлиной В.Б. в частную собственность квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес> (далее – новая квартира);

– Пятлина В.Б. передаёт администрации МО СП «Холмогорское» квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес>А, <адрес> (далее – аварийная квартира);

– цена новой квартиры согласно отчёту об оценке № 2088/1 от 26 сентября 2016 года составляет <данные изъяты>.

– цена аварийной квартиры составляет <данные изъяты>.;

– выкупная цена определена в размере <данные изъяты>.

Пятлина В.Б. соглашение от 15 ноября 2016 года не подписала. Направила в адрес администрации МО СП «Холмогорское» письменное несогласие с условиями соглашения от 15 ноября 2016 года.

Полагает, что поскольку МО СП «Холмогорское» включено в перечень муниципальных образований для участия в адресной программе Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы», которая утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173 – пп, предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая для выплаты выкупной цены жилых помещений лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается в размере 25 950 рублей. То есть выкупная цена аварийной квартиры, принадлежащей Пятлиной В.Б., составляет 1 <данные изъяты> за кв. м.).

Просит суд о следующем.

Признать незаконными действия администрации МО СП «Холмогорское» и направленное в адрес Пятлиной В.Б. соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 15 ноября 2016 года и обязать передать ей в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Истец Пятлина В.Б. на иске настаивает.

Представитель истца Усенко М.М. исковые требования поддержал в полном объёме. Полагает, что соглашение от 15 ноября 2016 года не соответствует норам постановления Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173 – пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы». При расчёте выкупной цены квартиры необходимо принять стоимость 1 кв. м. в размере 25 950 руб. 00 коп. Новую квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес>, администрации МО СП «Холмогорское» необходимо передать Пятлиной В.Б. без доплат со стороны собственника аварийной квартиры.

Представитель ответчика – администрации МО СП «Холмогорское» Шестаков А.В. с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску.

Выслушав правовые позиции сторон по делу, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185 – ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 185 – ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона № 185 – ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии со статьёй 16 Закона № 185 – ФЗ средства Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства (далее – Фонд), средства долевого финансирования за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлены и подтверждены письменными материалами следующие обстоятельства дела.

Пятлиной В.Б. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Архангельская область, <адрес>А, <адрес>. Жилое помещение приобретено на основании договора купли – продажи от 20 июля 2006 года.

Жилой многоквартирный <адрес> А по <адрес> Архангельской области признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии, назначенной Советом депутатов МО «Холмогорское», второго созыва (решение № 72 от 16 декабря 2008 года, № 33 от 10 декабря 2010 года).

В целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013года № 173 – пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 –2017 годы» (далее – региональная программа, Программа).

В перечень муниципальных образований для участия в Программе включено муниципального образование «Холмогорское» Холмогорского муниципального района.

В целях исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 04 мая 2016 года и мероприятий региональной программы администрация МО СП «Холмогорское» направила в адрес Пятлиной В.Б. соглашение от 15 ноября 2016 года.

В Приложении № 1 к Программе указывается перечень аварийных многоквартирных домов. Пункт 545 приложения содержит данные о жилом многоквартирном <адрес> А по <адрес> Архангельской области.

Действия администрации по направлению и подписанию соглашения осуществлялись в соответствии с постановлениями администрации МО СП «Холмогорское» № 24, 25 от 31 октября 2016 года об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения соответственно. Указанные нормативные правовые акты муниципального образования имеют юридическую силу и никем не оспорены.

Соглашение от 15 ноября 2016 года Пятлина В.Б. не подписала, полагая, что никаких доплат по выкупной цене она не обязана осуществлять, новая квартира, расположенная по адресу: Архангельская область, <адрес>, должна передаваться ей с учётом цены аварийной квартиры из расчёта 1 кв. м. стоимостью 25 950 руб., то есть без – каких либо доплат.

Истец и её представитель обосновывают свою правовую позицию тем, что к спорным правоотношениям положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не применяются, указав, что включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда. Направление соглашения от 15 ноября 2016 года в редакции с выкупной ценой в размере 514 000 руб. 00 коп. противоречит требованиям региональной программы и нарушает права истца в сфере жилищных прав.

С данными доводами суд не может согласиться ввиду следующего правового обоснованиями и наличия соответствующего нормативного регулирования сложившихся правоотношений между Пятлиной В.Б. и администрацией МО СП «Холмогорское».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (