Решение по делу № 2-465/2017 от 10.04.2017

Дело № 2-465 /2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.А. к администрации города Вятские Поляны о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как ветерану боевых действий, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года,

УСТАНОВИЛ:

Федоров А.А. обратился в суд с иском к администрации города Вятские Поляны, в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как ветерану боевых действий, установленные п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» как вставшего на учет нуждающихся в жилом помещении в 1989г.; признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 1989г., и обязать администрацию города Вятские Поляны включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.

В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий, и имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995-ФЗ «О ветеранах». Имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Федорову М.А., 30.03.2001г.р., проживает с семьей в комнате № 128 по адресу: <адрес> (бывшее общежитие), принадлежащей на праве собственности его жене и двум дочерям, приобретенной в порядке приватизации. В 1989г. он работал на Вятскополянском машиностроительном заводе в цехе № 148, и состоял в списках на очереди на получение жилой площади. В то время на ОАО « ВПМЗ «Молот» отдельные списки на участников боевых действий не составлялись, а было 2 очереди - простая и льготная. Участники боевых действий стояли в льготной очереди. Согласно справке председателя профкома первичной профсоюзной организации ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» от 09.10.2007г. он состоял в льготной очереди на улучшение жилищных условий с 1989г. в списке цеха № 148 под №4.

В 1989г. машиностроительный завод являлся государственным предприятием, имел в ведении и распоряжался государственным жилищным фондом. Таким образом, в 1989г. он (истец) был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из государственного фонда. С 1989г. и до настоящего времени он с семьей проживает в доме по адресу: г.Вятские Поляны, ул.Кукина 14/48, который до 2005г. имел статус общежития ОАО «ВПМЗ «Молот». В 2002г. общежитие передано в муниципальную собственность, а с 01.03.2005г. согласно ст.ст. 5, 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» дом утратил статус общежития.

В октябре 1995г. он обратился в администрацию города Вятские Поляны с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако письменного уведомления, свидетельствующего о решении вопроса, не получил. В 2011г. он вновь обратился в администрацию города Вятские Поляны с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и был поставлен в качестве нуждающегося в жилом помещении с 07.07.2011г.

Несмотря на то, что во исполнение Федерального Закона «О ветеранах» органами местного самоуправления были сформированы списки ветеранов вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не был включен в указанные списки, хотя являлся ветераном боевых действий.

Считает, что он подлежал соответствующему учету и внесению в списки ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г., так как о своей нуждаемости заявил еще в 1989г.

В судебное заседание Федоров А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель Федорова А.А. – адвокат Одинец О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Вятские Поляны в судебное заседание не явился. От заместителя главы администрации города Лебединцевой Е.С. в суд поступил отзыв, в котором она указала, что администрация с иском не согласна. Истец в администрацию города Вятские Поляны с заявлением о принятии его с членами семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении с приложением необходимых документов обратился в мае 2011г. Из представленных документов следовало, что Федоров А.А. является ветераном боевых действий (принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан), имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Постановлением от 07.07.2011 № 1282 Федоров А.А. с членами семьи принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Кировской области, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ - обеспеченность заявителей общей площадью занимаемого ими жилого помещения менее учётной нормы. По состоянию на 01.03.2017 номер очереди Федорова А.А. в указанном списке - 29. Сведениями о том, что истец до 2011г. обращался с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) администрация города не располагает. Соответственно, в список граждан, имеющих право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета согласно статье 16 Федерального закона «О ветеранах», не включён. Списков работников ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации города нет, поскольку завод такие списки не направлял. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Вятские Поляны.(л.д.22-23)

Представитель третьего лица – Военного комиссариата по городу Вятские Поляны и Вятскополянскому району, помощник военного комиссара по г.Вятские Поляны Асхадулин Р.М. суду пояснил, что Федоров А.А. проходил военную службу в Республике Афганистане с апреля по декабрь 1982г., имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах».

Представитель третьего лица – Военного комиссариата Кировской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.82). Ходатайств не заявляли.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области Шиляев А.Э. по доверенности в суд не явился. В отзыве просил рассмотреть иск Федорова А.А. без участия представителя Министерства. Указал, что в соответствии с п.п.11,15, 16,19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. В 2002г. дом, в котором проживал истец был передан из жилищного фонда ОАО «ВПМЗ «Молот» в муниципальную собственность, следовательно с 2002г. истец должен был состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Администрацией города Вятские Поляны истец поставлен на учет 17.07.2011г. на основании его заявления. Документов, подтверждающих подачу истцом заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ранее этой даты не представлено. В связи с тем, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г. считает, что его требования о признании за ним права на меры социальной поддержки, установленные п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» необоснованными и не подлежащими удовлетворению. (л.д.52-55)

Представитель третьего лица –КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе», начальник Управления Шахмаева Т.В. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. В отзыве указала, что Федоров А.А. не включен в сводный реестр граждан – получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, так как органы местного самоуправления не подавали на него сведения, как о гражданине, имеющем право на обеспечение жилыми помещениями (л.д. 19-20, 79).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что Федоров А.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством серии А № 263317, выданного Вятско-Полянским объединенным военным комиссариатом Кировской области 02.08.1990г., и имеет право на льготы, установленные ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.8).

Согласно справке первичной профсоюзной организации ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» № 59-10/165 от 09.10.2007г. Федоров А.А. стоит в льготной очереди на улучшении жилищных условий с 1989г. в списке цеха 148 под № 4. (л.д.6).

Согласно справке администрации города Вятские Поляны № 02-33 от 19.01.2017г. Федоров А.А. и члены его семьи: Федорова Р.В.- супруга, Федорова Н.А. - дочь, Федорова М.А. - дочь, с 07.07.2011г. по настоящее время состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Кировской области. По состоянию на 01.01.2016г. номер очереди Федорова А.А. в списке граждан, состоящих на учете в администрации города Вятские Поляны в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемом из жилищного фонда Кировской области, - 29. (л.д.7.)

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.01.2008г. Федорова Р.В., 21.09.1968г.р., Федорова Н.А., 27.10.1994г.р., Федорова М.А., 30.03.2001г.р., являются собственниками (каждая по 1/3 доле в общей долевой собственности) помещения № 128, расположенного по адресу: <адрес>, общежитие. Право собственности возникло на основании договора передачи жилого помещения в совместную собственность от 13.12.2007г. в равнодолевую собственность. (л.д.12-14).

Из справки первичной профсоюзной организации «Молот» от 11.05.2017г. следует, что Федоров А.А. с 1982г. по 2002г. состоял в списках, нуждающихся в получении жилья по цеху 148 под №4. В настоящее время очередности на получение жилья на предприятии с 2002г. нет. (л.д.77).

Судом установлено, что в 1982 году Вятско-Полянский машиностроительный завод (с 1994г. – АООТ «Вятскополянский машиностроительный завод «Молот») являлся государственным предприятием, имел в ведении и распоряжался государственным жилищным фондом. Следовательно, Федоров А.А. в 1989г. был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда.

Статья 30 ЖК РСФСР, действовавшая до 01.03.2005г., регламентировала, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, ведущих жилищное строительство, имеющих жилищных фонд, производится по месту работы, а по их желанию – также по месту жительства. Критерии нуждаемости граждан в жилом помещении были едины как для органов местного самоуправления, так и для предприятий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях.

Согласно паспортных данных Федорова А.А., последний с 25.02.1994г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, Федоров А.А. с 1994г. по настоящее время живет в доме <адрес> который имел до 2005г. статус общежития ОАО «ВПМЗ «Молот». В 2002г. общежитие передано в муниципальную собственность (л.д.100-102), а с 01.03.2005г., согласно ст.ст. 5,7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» дом утратил статус общежития.

Никакого другого жилья Федоров А.А. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно письма заместителя главы администрации города от 27.10.2005г. № 01-56 военному комиссару Вятскополянского района был направлен с указанным письмом список граждан – ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, для уточнения данных о времени и дате их участия в контртеррорестических операциях и вооруженных конфликтах. В данном письме указана цель составления данного списка – предстоящая реализация в Кировской области ст. 14,15,16,21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и боевых действий. Из копии данного списка видно, что под № 82 указан Федоров А.А. , проживающий по адресу: <адрес>. Графа «дата постановки на учет» не заполнена. (л.д.83-88)

Согласно сопроводительному письму от 03.11.2005г. за №4/1463 уточненные списки ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий направлены военным комиссаром г.Вятские Поляны обратно в администрацию города Вятские Поляны. (л.д.89).

Данные документы свидетельствуют о том, что администрация города располагала на 2005 год сведениями о нуждаемости в жилье Федорова А.А. Следовательно, он подлежал соответствующему учету и внесению в списки ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г.

При изложенных обстоятельствах суд признает несостоятельными доводы ответчика и третьих лиц о том, истец не имеет права на вышеназванные меры социальной поддержки только по причине, того, что он не был до 01.01.2005г. официально поставлен органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилом помещении. Данные возражения противоречат положениям ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая гарантирует предоставление жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Судом установлена нуждаемость истца - ветерана боевых действий, в улучшении жилищных условий как до 01.01.2005г. так и в настоящее время. О своей нуждаемости истец Федоров А.А. заявил еще в 1989 года.

Главой 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО (ред. от 25.02.2011) «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» определены формы и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета категорий граждан, указанных в статье 16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО (ред. от 25.02.2011) гражданам, указанным в пункте 2 части 3 данной статьи (ветеранам боевых действий), меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата) или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).

Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется «Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

В соответствие с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При изложенных обстоятельствах, в целях социальной защиты истца, суд считает возможным удовлетворить его исковые требования, признав за ним право на меру социальной поддержки, предусмотренную п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «О ветерананх» и обязав администрацию г.Вятские Поляны включить истца Федорова А.А. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии с п.3 ч.1 ст.16, ст. ч.1, ч.2 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 1989░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 №5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2005░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01.01.2005 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░.1 ░░.16, ░░.23.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 №5-░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░.░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2017░.

░░░░░- ░.░.░░░░░░░░░░░.