Решение по делу № 5-149/2017 от 21.02.2017

№ 5-149/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2017 года	г. г. Архангельск, ул. наб. Северной Двины,112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦЕНТР», расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>

установил:

12 декабря 2016 года, при проведении административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «УК «ЦЕНТР» (ООО «УК «ЦЕНТР», Общество) допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого <адрес> в г Архангельске, а именно:

- п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ»: не предусмотрен рациональный сбор и быстрое удаление отходов от жилого дома - металлические контейнеры на контейнерной площадке, расположенной у жилого дома по ул. Гайдара в г. Архангельске, переполнены твердыми бытовыми отходами; не используются плотно закрывающиеся емкости для бытовых отходов (у металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют крышки);

- п.п. 2.1.3., 6.3. СанПиН 42-128-4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: один (из четырех) металлический контейнер установлен на земле рядом с контейнерной площадкой, расположенной у жилого <адрес> в г. Архангельске (отсутствует бетонное или асфальтовое водонепроницаемое покрытие).

ООО «УК «ЦЕНТР» допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, тем самым совершило административное правонарушение предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник К с вмененным ООО «УК «ЦЕНТР» правонарушением не согласился, полагает что состав административного правонарушения отсутствует, а доказательств вины Общества нет.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В силу п. 6.3. СанПиН 42-128-4690-88 учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

Согласно п. 1.2 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. № 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14) соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

В соответствии с п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно договору управления многоквартирными домами от 01.10.2010г. и соглашению № 5 от 01.11.2013г. к данному договору ООО «УК «ЦЕНТР» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного <адрес> в г.Архангельске, и как следствие обязанность по эксплуатации данного жилого дома в соответствии с требованиями санитарного законодательства лежит на ООО «УК «ЦЕНТР».

При осуществлении деятельности по содержанию жилого дома ООО «УК «ЦЕНТР» были заключены договора с подрядными организациями по вывозу твердых бытовых отходов (договор №6333/В и №6333/У на оказание услуг по планово-регулярному вывозу твердых бытовых отходов от 01.09.2011г., договор на оказание услуг по разовому вывозу твердых бытовых отходов от 01.09.2016г.).

Соответственно, являясь управляющей организацией в отношении имущества собственников жилого <адрес> в г.Архангельске, именно ООО «УК «ЦЕНТР» осуществляет деятельность, а не подрядчики, и несет ответственность за нарушения, допущенные при содержании контейнерной площадки и вывоза ТБО.

В ходе осмотра контейнерной площадки, расположенной у жилого <адрес> в г. Архангельске, проводимого 12.12.2016г. (протокол №545 осмотра от 12.12.2016г. и фотоприложение к протоколу осмотра от12.12.2016 №545) установлено, что один металлический контейнер установлен на земле, рядом с контейнерной площадкой (отсутствует водонепроницаемое основание). Все металлические контейнеры на момент осмотра были переполнены ТБО. У трех контейнеров нет крышек (согласно фотоприложению к протоколу осмотра № 545 от 12.12.2016г. данные контейнеры расположены на бетонной плите).

В ходе проведения административного расследования были взяты объяснения с представителя ООО «УК «ЦЕНТР» М, в присутствии которого проводился осмотр контейнерной площадки. В объяснениях от 12.12.2016г. М не указал, какой контейнер принадлежит ООО «УК «ЦЕНТР», а именно прописав в объяснениях от 12.12.2016г. фразу «из четырех контейнеров не определить чей наш».

В момент проведения осмотра 12.12.2016г. у трех металлических контейнеров, расположенных на бетонной плите, отсутствовали крышки, что является нарушение санитарного законодательства.

Контейнер, в который жильцы <адрес> в г.Архангельске осуществляют складирование ТБО, несет ответственность ООО «УК «ЦЕНТР», так как именно оно является управляющей организацией и оказывает жильцам дома услуги по содержанию дома и прилегающей к нему территории, а не подрядные организации, с которыми у ООО «УК «ЦЕНТР» были заключены договора на вывоз ТБО.

Факт совершения ООО «УК «ЦЕНТР» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №, актом о переносе контейнерной площадки, протоколом осмотра от 12.12.2016 с фотоприложением, договорами обслуживания дома, графиком уборки, графиком вывоза ТБО, уставом и иными документами Общества.

Приведенные доказательства признаны судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие - либо сомнения в виновности ООО «УК «ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правдивости изложенных ими сведений у суда нет. При этом надлежащих доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

При назначении ООО «УК «ЦЕНТР» наказания, в силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершённого административного правонарушении, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего (повторное совершение административного правонарушения) обстоятельств, и считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде наложения административного штрафа, при этом достаточных оснований для приостановлении деятельности общества не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              С.В. Демехин

Копия верна: Судья                                                                                      С.В. Демехин