Решение по делу № 2-627/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-627-2017                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Филиппова Ю.И., его представителя адвоката Ильина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Ю.И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Филиппов Ю.И. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики с учетом уточнения о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя-топливозаправщика Управления механизации треста «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя-заправщика ОАО «<данные изъяты>»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточненный иск мотивирован тем, что решением ответчика Филиппову Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ незаконным, поскольку фактически работал водителем бензовоза, в его обязанности входила заправка техники топливом- бензином, дизтопливом, что по сути является выполнением обязанностей сливщика-разливщика вредных веществ не ниже 3 класса опасности, автомобиль, на котором он работал, имел табличку «особо опасный груз».

Истец Филиппов Ю.И. и его представитель И. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в нем, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просят отказать, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11,П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пeнсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех ферм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц; принaдлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях),

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной. профессиональной, деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

     Решением ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии Филиппову Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 мес. При этом специальный страховой стаж у истца отсутствует.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разделом XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-18598 предусмотрены сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенные выше Списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено в отношении тех маляров, которые при выполнении своей трудовой функции в режиме полного рабочего дня подвергаются воздействию нитрокрасок, иных вредных веществ не ниже третьего класса опасности, и такое право не закреплено для других маляров.

Вредными условиями труда являются те условия, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего человека или его потомство.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно данным Правилам исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что в спорные периоды он фактически выполнял функции сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ, в его обязанности входила заправка техники бензином, дизтопливом.

В подтверждение изложенных в иске доводов, судом были допрошены свидетели Я. и Б.

Так, свидетель Я., работавший крановщиком в Управлении механизации треста <данные изъяты>», подтвердил, что Филиппов Ю.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ год работал водителем-заправщиком, и в его обязанности входила доставка топлива на участки, заправка бензовозов, сливка топлива в стационарные цистерны, его работа была связана с вредными условиями труда.

Свидетель Б., работавший в ОАО «<данные изъяты>» машинистом бульдозера, также подтвердил, что Филиппов Ю.И., работая в качестве водителя-заправщика, доставлял топливо на участки, заправлял им бензовозы, сливал топливо, очищал стационарные цистерны, то есть работал с вредными веществами, за что получал молоко.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, указывая на то, что характер работы свидетельскими показаниями доказыванию не подлежит, в связи с чем показания свидетелей допустимыми доказательствами при разрешении возникших правоотношений не являются.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца, материалов пенсионного дела, усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя-топливозаправщика Управления механизации треста «Чувашсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в качестве водителя-заправщика ОАО «Волгодорстрой»,

Таким образом, представленные документы подтверждают, что истец в спорное время работал в качестве водителя-топливозвправщика, водителя-заправщика. Однако занимаемые истцом должности не предусмотрены Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ наименования занимаемых истцом профессий отсутствуют.

Из характеристики работ сливщика-разливщика 3 разряда, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" следует, что к должностным функциям сливщика-разливщика относится: прием бензина, керосина, нефти и других нефтепродуктов, масляных антисептиков различной вязкости в разные хранилища, разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару, расстановка вагонов цистерн под сливоналивные стояки железнодорожной эстакады, доводка и опускание шлангов сливо-наливных стояков в люки, открывание и закрытие задвижек на стояках, зачистка вагонов, цистерн от остатков продуктов, подогрев цистерн и коммуникаций, учет поступления и наливаемых продуктов и т.д.

Из материалов дела усматривается, что истец в спорные периоды времени работал в качестве водителя-топливозаправщика, водителя-заправщика, то есть фактически, работая в должности водителя, выполнял часть функций, которые свойственны для совмещения работы по профессии «сливщик-разливщик».

Однако при совмещении профессий должна учитываться та профессия, где работник был занят большую часть рабочего времени (80%).

Между тем выполнение истцом работ по сливу и разливу вредных веществ не ниже третьего класса опасности в течение 80% рабочего времени документально не подтверждено.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уточняющей справки работодателями о выполнении истцом в качестве сливщика-разливщика не ниже третьего класса опасности, свидетельствующей об осуществлении им работы в тяжелых условиях труда, суду также не представлено.

Предоставление талонов на молоко само по себе не является определяющим по делу обстоятельством, поскольку не позволяет установить характер работы и полную занятость на соответствующих работах, также являющимся необходимым условием для отнесения работы к льготной.

При таких обстоятельствах, суд оснований для включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж по Списку № не находит, что, в свою очередь, является основанием для отказа в признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Филиппова Ю.И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Филиппову Юрию Ивановичу пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя-топливозаправщика Управления механизации треста «Чувашсельстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя-заправщика ОАО «<данные изъяты>»;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова