Решение по делу № 2-1970/2014 ~ М-1897/2014 от 15.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г.Новокуйбышевск                                                                             15 октября 2014 года

     Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой Е.В.,

при секретаре Кожевниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1970 по иску Журавлева И. А., Журавлевой М. Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к Администрации городского округа Новокуйбышевск о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании поставить их на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлев И.А., Журавлева М.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО обратились с иском к Администрации г.о.Новокуйбышевск о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указали, что в 2014 году они обратились в Администрацию г.о.Новокуйбышевска с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующим участием в программе «Молодой семье – доступное жилье». Однако, постановлением <№> от 20.06.2014 года Администрация г.о.Новокуйбышевск отказала им в постановке на учет в качестве нуждающихся на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий. Таким нарушением ответчик посчитал регистрацию на их жилой площади брата мужа. Полагают, что данный отказ является незаконным на основании Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-0-0. Они были вынуждены зарегистрировать в принадлежащую им квартиру брата мужа – ФИО1, поскольку он нуждается в сложном и длительном лечении, которое он не может пройти по предыдущему месту жительства. Таким образом, регистрация ФИО1 в их квартире не может считаться намеренным ухудшением их жилищных условий.

     В судебном заседании истец Журавлева М.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, поддержала исковые требования по выше изложенным основаниям, дополнив, что в конце 2013 года двоюродный брат мужа – ФИО1 попал в ДТП, в результате которого, получил травму позвоночника. Ему предстоит длительное лечение и восстановление в течение нескольких лет. Поскольку ФИО1 проживал в деревне в Кинель-Черкасском районе Самарской области, в 50 км. от районного центра, он не мог получить квалифицированную медицинскую помощь, так как в районной больнице нет необходимого оборудования. По этой причине они зарегистрировали ФИО1 в квартире, принадлежащей ей по праву собственности по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Однако, сделали это не намеренно, а вынужденно. В настоящее время ФИО1 не работает, находится на их иждивении и лечится в Новокуйбышевской центральной городской больнице, посещая физпроцедуры.

В судебном заседании истец Журавлев И.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным Журавлевой М.Н.

Представитель Администрации г.о.Новокуйбышевск Назарова Н.Б., действующая на основании доверенности от <Дата>, исковые требования Журавлевых не признала и пояснила, что истец Журавлева М.Н. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>. С 11.02.2014 года в указанной квартире зарегистрированы: муж истицы – Журавлев И.А., несовершеннолетний сын – ФИО, а также двоюродный брат мужа – ФИО1. После чего, Журавлева М.Н. обратилась в Администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о постановке её семьи в составе 3-х человек на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как молодая семья. Постановлением администрации г.о.Новкуйбышевск Самарской области от 20.06.2014 года <№> Журавлевой М.Н. законно и обосновано отказано в принятии на учёт, на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

         Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, показаний свидетелей, суд считает иск Журавлевых к Администрации г.о.Новокуйбышевск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

В силу ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, а также определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.4 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 29.08.2005 года №1568, установлена учетная норма площади жилого помещения – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанная норма направлена на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий.

          Статья 54 ЖК РФ содержит закрытый перечень случаев, когда гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

В определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-0-0 указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

        В судебном заседании установлено, что истец Журавлева М.Н. на основании договора             <№> передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) от <Дата>, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>, выданным УФРС по Самарской области на имя <Фамилия> М.Н..

        Согласно свидетельству о заключении брака от <Дата> <Фамилия> М.Н. вступила в брак с Журавлевым И. А. <Дата> и после заключения брака жене присвоена фамилия – Журавлева.

        Из справки <№> от 24.02.2014 года, выданной отделом учета граждан ОАО «Информационно – расчетный центр», следует, что Журавлева М.Н. с <Дата> зарегистрирована по адресу: <Адрес>. Вместе с ней по указанному адресу с 11.02.2014 года зарегистрированы: муж – Журавлев И.А., сын – ФИО, брат мужа – ФИО1

       17.06.2014 года Журавлева М.Н. обратилась с письменным заявлением в Администрацию г.о.Новокуйбышевска о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – молодая семья. Состав семьи 3 человека.

        Постановлением Администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 20.06.2014 года Журавлевой М.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (молодая семья, состав семьи 3 человека), на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

        Из информационного письма заместителя главы г.о.Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО от 25.06.2014 года следует, что Журавлевой М.Н, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий (11.02.2014 года на занимаемую площадь был зарегистрирован брат мужа, в результате чего, она стала обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

        Судом установлено, что до 01.02.2014 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <Адрес> и имел следующий состав семьи: отец ФИО2, <Дата> рождения (собственник жилого помещения), мать ФИО3, <Дата> рождения, сестра ФИО4, <Дата> рождения. Занимаемая площадь состоит из трех комнат, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м., что подтверждено справкой Главы администрации поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО.

        Суд считает, что Журавлева М.Н., дав согласие на регистрацию ФИО1 в принадлежащем ей по праву собственности жилом помещении, совершила это с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, суд считает, что отказ Администрации г.о.Новокуйбышевск в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Журавлевой М.Н. на состав семьи 3 человека, поскольку не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок, является законным и обоснованным и соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья.

         В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Истцами не предоставлены доказательства того, что ФИО1 является инвалидом, нуждается в постороннем уходе и длительном лечении и вселён собственником в квартиру как член семьи.

         Из справки врача Самарской областной клинической больницы им. Калинина ФИО следует, что ФИО1 установлен диагноз: <данные скрыты>. Рекомендовано: наблюдение хирурга по месту жительства, анальгетики по необходимости, иммобилизация поясничного отдела корсетом, физиолечение, ЛФК, занятия плаванием после купирования болевого синдрома.

          Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что ранее он проживал в с.Богородское, Кинель – Черкасского района Самарской области, где в декабре 2013 года его сбила машина. На протяжении двух месяцев он лечился в стационаре Кинель-Черкасской районной больницы, но улучшений не наступало. Поэтому в феврале 2014 года он переехал в г.Новокуйбышевск и стал проживать у двоюродного брата Журавлева И.А., чтобы иметь возможность лечиться в Новокуйбышевской центральной городской больнице. Жена брата – Журавлева М.Н. зарегистрировала его в своей однокомнатной квартире по адресу: <Адрес>. Других родственников в г.Новокуйбышевске у него нет. Мама проживает в с.Богородское, родная сестра - в г.Отрадный. В настоящее время он ходит на лечение через день, ему делают уколы, массажи и физиопроцедуры. Фамилию лечащего врача назвать не может. Его заболевание связано с повреждением позвоночника. Длительность лечения, со слов врача, составит 2-3 года. Передвигается он самостоятельно, в постороннем уходе не нуждается. По прежнему месту жительства он не может принимать лечение из-за удаленности от районного центра в 70 км.

        Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что у ФИО1 последствия травмы позвоночника, полученной в конце 2013 года. Имеются растяжения связок позвоночника, которые при несформированном мышечном каркасе могут привести к позвоночным грыжам, нарушению кровообращения и инвалидности. При таком диагнозе больной нуждается в длительном, не менее 2-3 лет, лечении и наблюдении. Он работает в НЦГБ врачом, но не является врачом – травматологом, хирургом и лечащим врачом ФИО1, но часто сталкивается с такими больными, поэтому может сказать, что ФИО1 2-3 раза в год нуждается в лечении в виде физиопроцедур, массажа, мануальной терапии и сосудистом лечении лекарственными препаратами. В остальном ему показано наблюдение у лечащего врача. Он не знает какие условия в больнице Кинель-Черкасского района, но думает, что в г.Новокуйбышевске оснащение больницы лучше, врачи более квалифицированные, а значит и лечение лучше.

        Показания указанных свидетелей суд не может принять во внимание, поскольку они не подтверждены объективными доказательствами – медицинскими документами.

        Таким образом, доводы истца Журавлевой М.Н. о том, что она дала согласие на регистрацию двоюродного брата мужа ФИО1 в своей квартире, не с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий, а вынужденно, суд считает не убедительными, поскольку они не подтверждаются объективными доказательствами.

       Кроме того, судом установлено, что ФИО1 до 01.02.2014 года был зарегистрирован по адресу: <Адрес> как член семьи собственника - отца ФИО2.

       Учитывая, что удовлетворение иска Журавлевых приведёт к нарушению прав других граждан, стоящих в списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает, что исковые требования Журавлевых не подлежат удовлетворению.

        На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении иска Журавлева И. А., Журавлевой М. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к Администрации городского округа Новокуйбышевск о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

     Мотивированное решение изготовлено: 20.10.2014 года.

                               Судья                                                                   Е.В. Хусаинова