Решение по делу № 2а-252/2017 от 27.01.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 01 марта 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности Тищенко С.В.,

представителя ответчика по доверенности Кирпичёвой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Воронежской области к Пожидаеву Д.П. о восстановлении пропущенного срока, о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС №8 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к Пожидаеву Д.П., ИНН №, в связи с тем, что в собственности ответчика имелось транспортное средство, следовательно, ответчик является налогоплательщиком и обязан уплатить налог в установленные законом сроки. Ответчик также являлся собственником имущества и обязан уплатить налог на имущество физических лиц. Однако, ответчик своих обязанностей не выполняет, в результате чего за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 10 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года и по транспортному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ год и 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в общей сумме <данные изъяты> <данные изъяты> копеек. Истцом было направлено ответчику требование об уплате налога и пени, однако, реестры об отправке требований не сохранились в виду истечения срока их хранения. Инспекцией пропущен срок для обращения в суд и не выставлено налогоплательщику в установленный срок решение о взыскании задолженности по налогу и пени в связи с большим объемом работы и отсутствием работников на данном направлении. Поэтому истец просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество физических лиц в вышеуказанной сумме.

Представитель административного истца МИ ФНС №8 по Воронежской области по доверенности Тищенко С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Пожидаева Д.П. по доверенности Кирпичёва И.И. в судебном заседании пояснила, что налог ответчиком уплачен, просила в иске отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Административный ответчик Пожидаев Д.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, присутствие сторон в судебном заседании признано не обязательным, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке и соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утратившего силу с 01.01.2015 г.) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество.

Как видно из материалов дела, Пожидаев Д.П.,ИНН №, являлся собственником автомобиля марки <данные изъяты> г.р.з. №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ., и являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-17).

За ДД.ММ.ГГГГ год ответчику начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> рублей, и за ДД.ММ.ГГГГ год начислен налог на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> копеек, начислены пени в сумме <данные изъяты> копеек и направлены налоговые уведомления (л.д.10-12,18,43-52).

В соответствии с пунктами 1 статьи 5 Закона РФ от 09.12.1991г.№ 2003-1 исчисление налогов производится налоговыми органами.

Пунктом 8 статьи 5 Закона РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 установлено, что налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая оплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее <данные изъяты> рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Ввиду неуплаты налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ответчику были направлены требования об уплате налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в срок до ДД.ММ.ГГГГ., которые в установленные сроки не были исполнены (л.д. 6-9).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании положений пунктов 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

МИ ФНС №8 по Воронежской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на большой объем работы и отсутствие работников.

Оценив доводы административного истца о пропуске шестимесячного срока на обращение, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. Большой объем работы в налоговой инспекции и недостаток специалистов не может быть признан уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов. Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имеется. Возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не усматривается.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08.02.2007г. № 381-О-П Конституционным Судом РФ, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012г.№ 479-О-О Конституционный Суд РФ указал, что пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса РФ, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поэтому суд считает необходимым МИ ФНС №8 по Воронежской области в иске к Пожидаеву Д.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы отказать. Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Воронежской области в иске к Пожидаеву Д.П. о восстановлении пропущенного срока, о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 06.03.2017 г.