Решение по делу № 2-1730/2017 от 04.04.2017

Дело №2-1730/17 Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Махачкала.

Ленинский районный суд гор.Махачкалы в составе:

председательствующего - Магомедрасулов Б.М.

при секретаре – Алибековой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межлумовой ФИО5 к ГУ ОПФР по РД об обязании принять при расчете пенсии сведения о стаже работы, указанные в дубликате трудовой книжки,

установил:

Межлумова Н.А. обратилась в суд с иском к ОПФР по РД – обязать принять при расчете размера пенсии данные о трудовом стаже, указанные в дубликате ее трудовой книжки.

В обоснование иска указала, что 24 марта 2017 г. поступил письменный ответ ГУ ОПФР, должностное лицо которого в нарушение статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не обеспечило объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение ее обращения от 20 февраля 2017 г.

При этом, ГУ - ОПФР по РД предоставило информацию об обстоятельствах ее обращения за пенсией с заявлением о ее назначении от 28.11.2006 г., и о новых Правилах (утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) по которым, ею не были представлены, Управлению ОПФР в Советском районе г. Махачкалы - «справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 11).

Данные справки принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации - в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, для их подтверждения, соответственно, по Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19пб г. Москва).

Таким образом, это Учреждение, являясь вышестоящим органом Пенсионного фонда Российской Федерации по отношению к органу, вынесшему свое решение о назначении ей пенсии - без направления в ее адрес по почте своей расписки-уведомления с указанием в ней на список недостающих для назначения пенсии документов, а также без разъяснения на основании, которого она была бы вправе представить недостающие документы в т. ч. и уточняющие эти сведения, сообщает об обстоятельствах не соответствующих фактическим обстоятельствам ее дела.

Согласно положениям статьи 45 Конституции Российской Федерации - государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1) и, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).

Соответственно, она, после неоднократных обращений, в т. ч. к Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан по вопросу возврата ее трудовой книжки, получила из Республики Азербайджан дубликат трудовой книжки, в который на дату его заполнения 01.08.2001 г. лицом, ответственным за выдачу трудовой книжки, были перенесены все произведенные в указанной трудовой книжке записи (прилагается).

В своих обращениях за пенсией от 28.11.2006 г. и 28.03.2007 г. она заявляла ПФР о том, что «когда пользование каким-либо правом беженцами обычно требует содействия властей иностранного государства, к которым эти беженцы не могут обращаться, Договаривающиеся государства, на территории которых проживают упомянутые беженцы, будут принимать меры к тому, чтобы такое содействие оказывалось им властями данного государства или какой-либо международной властью, согласно правилам Статьи 25 Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев (прилагается).

Причем, по правилам этой же статьи 25 Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев - власть или власти, упомянутые в пункте 1, будут снабжать беженцев или обеспечат под своим наблюдением снабжение беженцев документами или удостоверениями, обычно выдаваемыми иностранцам властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются (пункт 2).

К тому же в силу статьи 6 Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, Российская Федерация «сознавая свою ответственность за судьбы испытывающих тяготы и лишения людей» (преамбула Соглашения) взяла на себя обязательство «содействовать беженцам и вынужденным переселенцам в получении по месту прежнего жительства свидетельств о браке, рождении, трудовых книжек и других документов, необходимых для решения вопросов пенсионного обеспечения, подтверждения трудового стажа.. . »(абзац 2).

В случае если документы не сохранились, стаж работы, в т. ч. установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке - согласно пункту 34 Правил о трудовых книжках (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225).

В этой связи и учитывая, что ответ ГУ - ОПФР по РД от 22.03.2017 г. № 14/01 549 по своему содержанию служит основанием для признания сведений, указанных в дубликате трудовой книжки действительными, пока не доказано, что они не действительны, как того требует правило, установленное пунктом 3 статьи 25 Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев.

В судебном заседании истица иск поддержала. просила удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика на основании доверенности Алиева Р.М. иск просила оставить без удовлетворения, так как дубликат трудовой книжки не может быть доказательством для назначения трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Межлумовой Н.А., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде и не оспаривалось представителем ответчика Межлумова Н, А. /удостоверение беженца 01 №/ является беженцем из Республики Азербайджан в Российской Федерации, проживает в РД, <адрес>.

Уведомлением от 22.03.2017г. истице отказано в принятии в качестве документа подтверждающего трудовой стаж дубликат ее трудовой книжки, в связи с не обнаружением по месту последней работы ее трудовой книжки и не подтверждением за отсутствием документов факта работы.

Для назначения пенсии принять подтвержденный партийным билетом, как документом, косвенно подтверждающим периоды трудовой деятельности, стаж работы.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный федеральный закон.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Право на трудовую пенсию в РФ имеют как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ. Документом, подтверждающим право указанных лиц на осуществление трудового пенсионного обеспечения, является полученный в установленном порядке вид на жительство, в котором территориальными органами Федеральной миграционной службы делается отметка о регистрации по месту жительства.

Лицо, получившее статус беженца в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", также имеет право на пенсионное обеспечение. Под беженцем в соответствии со ст. 1 указанного Закона понимается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в страховой стаж включаются (засчитываются):

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено судом, что истицей при обращении за назначением трудовой пенсии в подтверждение трудового стажа представлен дубликат трудовой книжки, полученный из страны, беженцем из которого она является и ответы компетентных органов Республики Азербайджан, что трудовая книжка не обнаружена.

Достоверность сведений о трудовом стаже, указанных в дубликате трудовой книжки истицы, подтверждено ее партийным билетом и принят ответчиком при назначении ей пенсии за период пребывания в партии с 1982 по 1989г.г.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды работы с 1969 по1982 и с 04.1989 по 12.09.1991г. подлежат принятию при назначении пенсии истице, поскольку отсутствуют основания усомниться в достоверности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование Межлумовой ФИО6 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД принять при расчете размера пенсии все данные о стаже работы, указанные в дубликате трудовой книжки Межлумовой Н.А. ИТ-1 №1798588 от 01.08.2001г.

Резолютивная часть решения суда вынесена 03 мая 2017г.

Мотивированным решением составлено 05 мая 2017г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Магомедрасулов Б.М.