Решение по делу № 2-249/2011 (2-6969/2010;) от 08.12.2010

Дело № 2-249/40(11)                                                                                                      Мотивированное решение изготовлено 09.02.2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2011 года                                                                              г.Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Михайловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Екатеринбурга в интересах Яныкиной Клавдии Георгиевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах Яныкиной Клавдии Георгиевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование, которого указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

16.11.2010г. в прокуратуру города Екатеринбурга поступило обращение Яныкиной К.Г., непосредственно касающееся защиты права на социальное обеспечение.

Установлено, что Яныкина К.Г. в периоды с 13 сентября 1968 года по 17 июля 1973 года и с 23 ноября 1979 года по 21 ноября 1983 года проживала в ГДР в качестве члена семьи без права трудоустройства, в связи с отсутствием возможности трудоустройства в загранкомандировке вместе с мужем Яныкиным А.Ф. по месту его работы на государственном закрытом уранодобывающем загранпредприятии Минсредмаша СССР, что подтверждается справкой Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» <номер обезличен> от 31.03.2010.

В ходе проверки по обращению Яныкиной К.Г. прокуратурой города Екатеринбурга установлено, что заявительнице ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области отказано в зачёте в страховой стаж периода проживания с супругом за границей в виду того, что загранпредприятие, в котором работал Яныкин А.Ф. не может рассматриваться в качестве российского учреждения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы. Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта.

Статьёй 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 11 указного закона предусматривает периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Из справки Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» <номер обезличен> от 31.03.2010 следует, что Яныкина К. Г. в периоды с 13 сентября 1968 года по 17 июля 1973 года и с 23 ноября 1979 года по 21 ноября 1983 года проживала в ГДР в качестве члена семьи без права трудоустройства, в связи с отсутствием возможности трудоустройства в загранкомандировке вместе с мужем Яныкином А. Ф. по месту его работы на государственном закрытом уранодобывающем загранпредприятии Минсредмаша СССР. Указанное загранпредприятие являлось представительством государственного органа СССР за границей - Министерства среднего машиностроения СССР.

Данная справка составлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 817 и выдана Яныкиной К. Г. для перерасчёта трудового стажа в соответствии с п.8 ст.2 Федерального закона «О внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» и п.8 ч.1 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем, отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области во включении в страховой стаж Яныкиной К.Г. периода времени с 13 сентября 1968 года по 17 июля 1973 года и с 23 ноября 1979 года по 21 ноября 1983 года является незаконным и нарушает право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, в силу ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области включить в трудовой стаж Яныкиной К.Г. период времени с 13 сентября 1968 года по 17 июля 1973 года и с 23 ноября 1979 года по 21 ноября 1983 года, с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области включить в трудовой стаж Яныкиной К.Г. периода времени с 01.01.1969 года по 31.12.1972 года и с 01.01.1980 года по 01.01.1981 года, с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Екатеринбурга - старший помощник прокурора г. Екатеринбурга Перминов И.А. на заявленных исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что Яныкин А.Ф. в указанные периоды работал в представительстве государственного органа СССР за границей Министерства среднего машиностроения СССР. Просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области включить в трудовой стаж Яныкиной К.Г. периода времени с 01.01.1969 года по 31.12.1972 года и с 01.01.1980 года по 01.01.1981 года, с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области.

Представитель истца Яныкиной К.Г. - Яныкин А.Ф. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что в указанные периоды он работал в представительстве государственного органа СССР за границей. Его супруга Яныкина К.Г. проживала совместно с ним и не работала. До командировки и после командировки Яныкина К.Г. работала в СССР. Просит удовлетворить заявленные требования и включить заявленный период в страховой стаж.

Истец Яныкина К.Г. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом и в срок. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении дела ходатайств не заявила. При таких обстоятельствах суд признает причину неявки истца неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутсвие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга - Исакова А.С. в судебном заседании иск не признала, указав в письменном отзыве, что 12.08.2009 г. Яныкина К. Г. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением справки ГК по атомной энергии «РОСАТОМ» <номер обезличен> от 14.07.2009 г.

Комиссия Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о включении в трудовой стаж истца периодов проживания за границей и вынесло решение об отказе в зачете периодов проживания в ГДР, по следующим основаниям:

«По представленной справке установлено, что Яныкина Клавдия Георгиевна с 13.09.1968 по 17.07.1973 Г.г. и с 23.11.1979 по 21.11.1983 г.г. в качестве члена семьи проживала вместе с супругом - Яныкиным Александром Федоровичем в ГДР по месту его работы в Советско-Германском акционерном обществе (СГАО) «Висмут».

В соответствии со ст. 3 Федеральным Законом от 22.07.2008 г. №146-ФЗ в перечень нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:

периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 885 от 26.11.2008 г., но не более пяти лет в общей сложности.

Согласно Постановления Правительства РФ от 26.11.2008 г. № 885 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перечнем Советско-Германское акционерное общество СГАО «Висмут» не поименовано.»

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее - ФЗ № 173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (введено Федеральным законом № 146-ФЗ от 22.07.2008 г.).

Таким образом, формулировка: «представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей» указывает на то, что представительства указанных учреждений должны находиться в государственной собственности РФ (СССР), и, следовательно, исключает возможность включать в страховой стаж время проживания за границей супругов работников в иностранных или смешанных (то есть учреждения совместно с иностранными) организаций.

Советско-Германское акционерное обществе (СГАО) «Висмут» являлось смешанным предприятием.

Учитывая изложенное, УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга просит Кировский районный суд г. Екатеринбурга в удовлетворении заявленных требований Яныкиной К.Г. отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений соответственно.

С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ему обратная сила не придана.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта.

Статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Истцом заявлены требования обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить в трудовой стаж Яныкиной К.Г. периода времени с 01.01.1969 года по 31.12.1972 года и с 01.01.1980 года по 01.01.1981 года, с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области.

Как усматривается из архивной справки <номер обезличен>Я от 14.07.2009г. Яныкина Клавдия Георгиевна в периоды: с 13 сентября 1968 года по 17 июля 1973 года и с 23 ноября 1979 года по 21 ноября 1983 года в качестве члена семьи действительно проживала без права трудоустройства вместе с супругом - Яныкиным Александром Федорович по месту его работы на государственном закрытом уранодобывающем загранпредприятии Советско-Германском акционерном обществе (СГАО) «Висмут» в ГДР. Яныкин А.Ф. работал в советской части СГАО «Висмут» на советских штатных должностях в периоды: с 06 сентября 1968 года по 18 сентября 1973 года и с 12 ноября 1979 года по-24 ноября 1983 года. Яныкин А.Ф. был направлен вместе с семьей для работы в советской части СГАО «Висмут» приказами Восьмого управления Первого главного управления (ПГУ) Министерства среднего машиностроения (МСМ) СССР. Советская часть СГАО «Висмут» являлась представительством государственного органа СССР за границей - Министерства среднего машиностроения СССР и включала административно-производственные службы, советские партийную, комсомольскую и профсоюзную организации. Административный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы Яныкин А.Ф. не предоставлялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды истец проживала за границей супругом, который был направлен на работу работников, направленных в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей.

Из материалов дела следует, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга 22.09.2009г. Яныкиной К.Г. было отказано во включении указанных периодов в ее страховой стаж, что, по мнению суда, нарушает ее право на пенсионное обеспечение по возрасту в полном объеме, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика, что загранпредприятие Минсельмаша СССР не может рассматриваться в качестве российского учреждения. Судом установлено, что предприятие являлось представительством государственного учреждения СССР. Постановление Правительства РФ от 26.11.2008г. устанавливающее перечень международных организаций не относится к предмету данного спора, так как истец обратилась с требованиями о включении в ее страховой стаж спорного периода по иным основаниям, а именно в связи с тем, что ее супруг был направлен в загранкомандировку в представительство государственного органа СССР -Министерство среднего машиностроения.

Доказательств того, что Советская часть СГАО «Висмут» не являлась представительством государственного органа СССР за границей ответчиком не представлено, о признании представленных справок подложными ответчиком в судебном заседании не заявлялось.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо отих продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

Судом исследована трудовая книжка Яныкиной Клавдии Георгиевны. Согласно трудовой книжки Яныкина К.Г. 21.11.1967г. назначена старшим лаборантом кафедры Киргосмединститут. 02.09.1968г. уволена в связи с переводом мужа. 29.08.1973г. принята на должность лаборанта в институт органической химии Академии наук Киргизской ССР. 19.11.1979 г. уволена в связи с выездом к месту работы мужа за границу.

При таких обстоятельствах уд полагает установленным, что периодам, подлежащим зачету в страховой стаж предшествовали и за ними следовали периоды работы Яныкиной К.Г., которые зачтены в страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1969 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1972 ░░░░ ░ ░ 01 ░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1981 ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2009░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░