Решение от 12.12.2016 по делу № 5-52/2016 от 20.09.2016

5-52/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

12 декабря 2016 года г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», 692880, Приморский край, ЗАТО г.Фокино, ул.Клубная, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ООО «Горизонт»), 13.09.2016 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которого 13.09.2016 в 14 час. 30 мин. при рассмотрении определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №731 от 17.08.2016, вынесенного в рамках административного расследования №99 от 16.08.2016 территориальным отделом межрегионального управления №99 ФМБА России, в адрес ООО «Горизонт», юридический адрес/фактический адрес: 692880, Приморский край, ЗАТО г.Фокино, ул.Клубная, д. 1, по обращению юридического лица, поступившему в территориальный отдел межрегионального управления №99 ФМБА России в г.Большой Камень Приморского края (вх. №772 от 15.08.2016) было направлено в ООО «Горизонт» определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении исх. №731 от 17.08.2016 обнаружено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

13.09.2016 в 14 час. 30 мин. при рассмотрении определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №731 от 17.08.2016, вынесенного в рамках административного расследования №99 от 16.08.2016 территориальным отделом межрегионального управления №99 ФМБА России, в адрес ООО «Горизонт», фактический адрес: 692880, Приморский край, ЗАТО г.Фокино, ул.Клубная, д. 1, дата вручения 30.08.2016, установлено, что юридическим лицом ООО «Горизонт» не выполнило требование определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по истечении трёхдневного срока, отведённого для получения указанных сведений, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26.10 КоАП РФ, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела межрегионального управления №99 ФМБА России, извещённый своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не прибыл.

Законный представитель ООО «Горизонт» – генеральный директор Биденко Л.П. в судебном заседании пояснил, что с составлением протокола по ст. 17.7 КоАП РФ не согласен, основания для привлечения предприятия к ответственности отсутствуют. На следующий день, после составления данного протокола, территориальный отдел межрегионального управления №99 ФМБА России вынес постановление от 14.09.2016 №99 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбуждённом по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт», на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения. При производстве по делу должностным лицом установлено, что предприятие ООО «Горизонт» – ресторан «Прибой» (в помещении бывшей закусочной «У Дяди Лёши», в районе 100 км. гострассы «Владивосток-Находка»), свою деятельность не осуществляет. Отметил, что после получения 30.08.2016 требования о предоставлении документов, обратился в территориальный отдел межрегионального управления №99 ФМБА России, где дал пояснения, что предоставить запрашиваемые документы (ассортиментный перечень, программу производственного контроля, результаты лабораторного контроля и пр.) не представляется возможным, так как ресторан «Прибой» не функционирует; предоставил имеющиеся у него документы. После проверки этих данных территориальным отделом межрегионального управления №99 ФМБА России и принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (по ст. 6.6 КоАП РФ). Соответственно, умысла на непредоставление запрошенных документов он не имел. Предоставил свой экземпляр постановления от 14.09.2016 №99 для приобщения к материалам настоящего дела об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении от 13.09.2016 полагал необоснованным.

Исследовав представленные по делу доказательства, судья пришёл к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, в производстве территориального отдела межрегионального управления №99 ФМБА России находилось дело об административном правонарушении №99 от 16.08.2016, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения) в отношении ООО «Горизонт» по обращению иного юридического лица.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 08.09.2016, произведённого в присутствии законного представителя ООО «Горизонт» Биденко Л.П. и двух понятых, ресторан «Прибой» не работает, производственные помещения не задействованы, персонала нет, приготовление пищи не осуществляется, запас продуктов отсутствует, часть помещения ресторана сырые по причине течи кровли, – услуг по организации питания ООО «Горизонт» посредством ресторана «Прибой» «не оказывает, питание рабочих не производится».

14.09.2016 и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень и ЗАТО г.Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края И вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №99, возбуждённому по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт», на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность выполнения юридическими лицами требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц возлагается в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Административным органом установлено, что ресторан «Прибой» ООО «Горизонт» с 01.07.2016 услуг по организации питания не оказывал, деятельность не осуществлял, на момент проведения проверочных мероприятий был закрыт.

Статьёй 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства, подтверждающие умышленное невыполнение ООО «Горизонт» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а равно виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, судье не представлены и материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Горизонт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в виду его недоказанности, что влечёт прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественных доказательств по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», 692880, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░. 1, – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░