Решение по делу № 2а-179/2019 ~ М-166/2019 от 17.09.2019

Дело № 2а-179/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года                                             город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Щербины Ю.И., при секретаре Акиншиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по соответствующему иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Самохвалова А.В. об оспаривании решения командиров войсковых частей № и №, связанного с расчётом выслуги лет при увольнении с военной службы,-

установил:

<данные изъяты> Самохвалов обратился в военный суд с вышеизложенным административным иском, в котором указал следующее.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Перед увольнением с военной службы командиром войсковой части № в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» было представлено личное дело административного истца для подсчёта выслуги лет.

ДД.ММ.ГГГГ начальником названного финансового управления данный подсчёт был произведён, который на указанную дату составил 21 год 2 месяца. Количество полных лет выслуги на пенсию 21 год.

При этом, по мнению административного истца, периоды службы, зачисляемые на льготных условиях, как один месяц за три, в связи с нахождением его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне грузино-абхазского конфликта, начальником финансового управления подсчитаны не были.

Не согласившись с указанным расчётом, и считая свои права нарушенными, Самохвалов просит суд:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему выслуги лет и обязать указанное должностное лицо внести в него изменения, указав в нём расчет выслуги лет в льготном исчислении период нахождения его в зоне грузино-абхазского конфликта;

- обязать командира войсковой части № до исключения административного истца из списков личного состава оформить его личное дело, направив его на подсчёт выслуги лет в льготном исчислении;

- взыскать с ответчика понесённые им судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением председателя Брянского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее по тексту УФО), а в качестве заинтересованного лица - федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее по тексту - УФО ЗВО).

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

При этом представитель командира войсковой части № по доверенности Калугина Н.В. в своих возражениях требования административного истца не признала и указала, что действиями её доверителя права Самохвалова не нарушены.

Командир войсковой части № возражений относительно административного иска не представил.

Представитель УФО ЗВО по доверенности Копылов В.В. в своих возражениях указал, что расчёт выслуги лет Самохвалова был произведён на основании данных его личного дела, представленных командованием войсковой части №. При этом право административного истца на пенсионное обеспечение не нарушено.

Исследовав представленные сторонами доказательства военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) для военнослужащих настоящим Законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статьёй 25 этого же Закона предусмотрено, что военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), перед представлением военнослужащего к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 (далее - Порядок), работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий, при этом командир (начальник) воинской части обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

Как усматривается из подпункта «б» пункта 1 и пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 января 1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» (в редакции от 16 апреля 2019 года), военнослужащим:

- выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (далее - воинские части), дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

- выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов;

- выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов);

- выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий – один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).

Из материалов данного административного дела усматривается, что Самохвалов с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Вместе с тем, в названном приказе указана выслуга лет Самохвалова: в календарном исчислении 19 лет 3 месяца, а в льготном исчислении – 21 год 8 месяцев.

Согласно расчёту выслуги лет Самохвалова, составленному начальником УФО ЗВО на 16 января 2019 года, календарная выслуга лет административного истца составляет 21 год два месяца и 1 день (количество полных лет выслуги на пенсию 21 год). При этом период военной службы, засчитываемый на льготных основаниях, в данном расчёте не указан.

В судебном заседании также установлено, что Самохвалов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку в зону грузино-абхазского конфликта для выполнения специального задания.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании выпиской из приказа начальника объединённого штаба группы по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой этого же должностного лица, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которые имеются в его личном деле.

При этом в разделе 13 послужного списка его личного дела данный период службы, подлежащий зачёту на льготных условиях, не указан.

Доводы представителя административного ответчика – командира войсковой части № об отсутствии у Самохвалова каких-либо возражений относительно подсчёта выслуги лет при ознакомлении с ним до предоставления последнего к увольнению с военной службы, суд находит несостоятельными, поскольку согласно копии листа беседы ему был предоставлен только расчёт его выслуги лет в календарном исчислении. При этом от Самохвалова получено согласие только с основанием его увольнения.

Таким образом, изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что командир войсковой части № не исполнил возложенные на него обязанности по проведению мероприятий, связанных с увольнением Самохвалова с военной службы, а именно, не уточнил данные о прохождении им военной службы, не подтвердил документально периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, что повлекло нарушение прав Самохвалова на полноценное пенсионное обеспечение в будущем.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования Самохвалова в этой части подлежащими удовлетворению.

Определяя способ устранения допущенных нарушений, суд исходит из последней информации, имеющейся в выписке из приказа начальника объединённого штаба группы по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от ДД.ММ.ГГГГ № и справки этого же должностного лица, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, возлагает на командира войсковой части № обязанность надлежащим образом подготовить личное дело Самохвалова и направить его в УФО ЗВО для подсчета выслуги лет в льготном исчислении последнего, а после чего направить по команде в адрес командира войсковой части № представление о внесение изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания достоверной выслуги лет при увольнении <данные изъяты> Самохвалова А.В. с военной службы.

Кроме этого суд находит необходимым обязать командира войсковой части № внести соответствующие изменения в вышеназванный приказ относительно выслуги лет Самохвалова.

Прилагаемой к иску квитанцией подтверждается уплата Самохваловым государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению.

Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в УФО, суд находит необходимым возложить указанные расходы на данное управление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Самохвалова А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания выслуги лет <данные изъяты> Самохвалова А.В..

Обязать командира войсковой части № произвести действия, направленные на перерасчёт выслуги лет Самохвалова А.В. с учетом периода, подлежащему зачёту на льготных условиях.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части подсчёта выслуги лет Самохвалова А.В. с учетом периода, подлежащему зачёту на льготных условиях.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Самохвалова А.В. 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать командиров войсковых частей № и № сообщить об исполнении решения в суд, а также административному истцу Самохвалову А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                 Ю. И. Щербина