Решение по делу № 2-1838/2014 от 11.02.2014

Дело № 2-1838/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Пикулевой Е.В.,

с участием представительницы истицы Фединой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меметовой И.С. к администрации г. Перми, ДЗО администрации г. Перми о предоставлении земельного участка, выдаче разрешения на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка,

установил:

Меметова И.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без торгов, выдаче разрешения на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка. В обоснование требований указала, что является матерью ребенка-инвалида, обратилась в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка ответчик отказал. Отсутствие порядка предоставления земельных участков инвалидам не может препятствовать реализации указанного права. В связи с отсутствием сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, просит выдать ей разрешения на проведение соответствующих мероприятий. Полагает, что нуждаемость в улучшении жилищных условий правового значения при предоставлении земельного участка не имеет.

Истица в судебное заседание не явилась. Ее представительница на иске настаивала.

Ответчики администрация г. Перми и ДЗО администрации г. Перми представителей в судебное заседание не направили. В письменном отзыве ссылаются на отсутствие доказательств нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, отсутствие сформированных земельных участков для предоставления инвалидам.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Меметова И.С. является матерью несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является ребенком инвалидом (копии свидетельства и справки л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Меметова И.С. обратилась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на 3 года под строительство индивидуального жилого дома в г. Перми в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ДЗО администрации г. Перми отказал Меметовой И.С. в удовлетворении заявления (л.д. 12).

Меметовой И.С. на праве собственности принадлежит жилое помещение в общежитии общей площадью 13,2 кв.м по <Адрес> (копия свидетельства л.д. 29, выписка л.д. 36), в котором она проживает с дочерью ФИО (справка л.д. 28). Кроме того, ФИО принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 47,3 кв.м по <Адрес> (выписка л.д. 35), в которой помимо ФИО зарегистрированы 4 человека. Иных жилых помещений у истцов не имеется.

Следовательно истцы обеспечены жилыми помещениями общей площадью по 11,33 кв.м на каждого (13,2 кв.м + 47,3 кв.м /5) = 22,66 кв.м / 2), что менее учетной нормы 12 кв.м, установленной в г. Перми.

В силу абз. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Учитывая, что Меметова И.С. является матерью ребенка-инвалида ФИО, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд считает, что она имеет право на получение земельного участка в черте города Перми для индивидуального жилищного строительства на семью из двух человек (Меметова И.С. и ФИО).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из, земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, облагающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений пункта 3 статьи 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявлений гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещении, объекта, в том числе инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ, которым закреплено проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке).

Действующим на день рассмотрения настоящего дела законодательством предусмотрена возможность предоставления семье истицы, нуждающейся в улучшении жилищных условий, земельного участку для индивидуального жилищного строительства в черте города Перми (по месту жительства лица), за выделом которого Меметова И.С. обращалась в ДЗО г. Перми с заявлением.

Отсутствие правового регулирования порядка льготного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, указанной категории граждан, а также механизма применения закона не является препятствием для получения семьей истицы предоставляемой ему социальной поддержки.

В рассматриваемом случае право на первоочередное получение истцом земельного участка предполагает безусловное его предоставление инвалиду органом местного самоуправления при отсутствии торгов, поскольку действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, где действует принцип передачи имущества победителю аукциона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо было осуществить организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведения подсобного и дачного хозяйства. Доводы ответчика о том, что отсутствует предварительное согласование места размещения объекта и его площади, границы указанного земельного участка не определены, поэтому он не соответствует понятию земельного участка, который может являться предметом договора аренды, не имеют правового значения. Само по себе требование о предоставлении земельного участка не возлагает на ответчика обязанностей по проведению работ, связанных с платным формированием названного объекта для инвалида. Истец, претендующий на земельный участок, в силу закона должен самостоятельно обеспечить проведение названных работ за свой счет. На ДЗО администрации г. Перми лишь возлагается обязанность принять решение о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте города Перми, тем самым создать условия для реализации упомянутого права.

Вместе с тем, суд не усматривает доказательств наличия препятствий со стороны ответчиков в выдаче разрешения на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка. В решении ДЗО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ эти вопросы не рассматриваются, поскольку заявителю вообще отказано в предоставлении земельного участка. Следовательно истица не доказала наличие нарушения ее права на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка. В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебная защита допускается только в отношении нарушенного или оспоренного права, следовательно требования Меметовой И.С. о выдаче разрешения на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию г. Перми предоставить Меметовой И.С. на семью из двух человек (Меметовой И.С. и ФИО) земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении требований Меметовой И.С. к администрации г. Перми, ДЗО администрации г. Перми о выдаче разрешения на разработку схемы расположения и межевого плана земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Алексеев А.А.