Решение по делу № А24-2362/2009 от 02.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-2362/2009

02 июля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2009 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2009 года

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.М. Сакун, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

 Управления Федеральной регистрационной  службы по Камчатскому краю 

о привлечении индивидуального предпринимателя Проценко Андрея Александровича   к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя

Снегирева  Т. С.. – представитель по доверенности № 51  от 05.06.2009 (сроком  по 31.12.2009),

от  лица, привлекаемого

к административной ответственности

не  явились

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Проценко Андрея Александровича (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Проценко А.А. в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части. 3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  неявка лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени   и  месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.  

С учетом изложенных обстоятельств, с учетом мнения представителя заявителя,  суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд установил следующее.

            Решением Арбитражного суда Камчатской области от 18.01.2008 по делу № А24-2498/2007 в отношении МУП КХ «Коммунальщик» открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев; конкурсным управляющим утвержден Проценко А.А. – член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 16.01.2009 срок конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего продлены, на пять месяцев, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 19.06.2009.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе проверки, проведенной на основании коллективного заявления бывших работников МУП КХ «Коммунальщик», и.о. руководителя Управления – главного государственного регистратора Камчатского края Лабынько Н.Н. выявлены нарушения пунктов 1, 3 статьи 134 Закона о банкротстве в деятельности арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Проценко А.А.

По результатам проверки 16.06.2009 указанным должностным лицом Управления, обладающим соответствующими полномочиями, составлен протокол об административном правонарушении по делу № ДВ00164109, в котором отражены выявленные нарушения.

Действия индивидуального предпринимателя Проценко А.А. квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены административным органом в арбитражный суд.

Пункт 1 статьи 5 Закона о банкротстве предусматривает, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве обязательные платежи в бюджет (подоходный налог) и внебюджетные фонды (пенсионные страховые взносы) с сумм заработной платы, выплаченной в период конкурсного производства, относятся к текущим внеочередным обязательствам должника.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 134 этого же закона установлено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам» также отмечено, что требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.

Пунктом 2 статьи 855 ГК РФ предусмотрено, что списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования должны производиться в третью очередь.

МУП КХ «Коммунальщик» имеет задолженность по текущим платежам сохраненной средней заработной плате перед уволенными работниками, а именно: а именно перед В.Н. Никитиным - 67 939 руб. 63 коп.; П.М.  Островским - 65 625 руб. 99 коп.; С.А. Горшковым - 63 510 руб. 01 коп.; Е.И. Лучевой - 65 251 руб.; И.И. Земит - 68 586 руб. 48 коп.; В.Н. Беззуб - 58 745 руб. 97 коп.; Е.Н. Ивановой - 67 991 руб.  39 коп.; О.В. Руденко - 70 899 руб. 60 коп.; А.А. Марченко  - 89 597 руб.  70 коп.; Н.С. Демченко - 68 590 руб. 84 коп.; А.С. Бичуриной - 68 136 руб.  60 коп.; Н.П. Кутузовой - 67 810 руб. 34 коп.; В.А. Паутовой - 77 003 руб. 40 коп.; В.Г. Голубевым - 72 182 руб. 63 коп.; А.А. Новроцким - 48 369 руб. 13 коп.; Н.Н. Харитоновой - 55 711 руб. 35 коп.

Обязанность МУП КХ «Коммунальщик» по уплате средней заработной платы перед указанными работниками возникла после 11.07.2007 (дата принятия заявления о признании должника банкротом), следовательно, вышеуказанная задолженность относится к текущим платежам.

При этом, согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 06.04.2009 в период конкурсного производства осуществлялось расходование денежных средств должника относящихся, в соответствии со статьей 855 ГК РФ к шестой очереди, а именно:

     01.08.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 40 000 руб.;

     06.08.2008 - за охранные услуги в размере 100 000 руб.;

     08.08.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 5 000 руб.;

     19.08.2008  -  аванс   ФГУП   «Ростехинвентаризация»  в  размере

17 119 руб. 50 коп.;

     19.08.2008 - юридической компании за юруслуги по договору в размере

50 000 руб.;

     19.08.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 45 000 руб.;

     19.08.2008 -  вознаграждение за проведение конкурсного производства

в размере 200 000 руб.;

     19.08.2008 - за охранные услуги в размере 60 000 руб.;

     28.08.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 1 500 руб.;

     16.09.2008 -  вознаграждение за проведение конкурсного производства

в размере 100 000 руб.;

     25.09.2008 - за ГСМ в размере 20 000 руб.;

     29.09.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 20 000 руб.;

     02.10.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 43 000 руб.;

     02.10.2008 - юридической компании за юруслуги по договору в размере

70 000 руб.;

     02.10.2008 - за охранные услуги в размере 80 000 руб.;

     23.10.2008 -  вознаграждение за проведение конкурсного производства

в размере 100 000 руб.;

     29.10.2008 - за ГСМ в размере 20 000 руб.;

     31.10.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 55 000 руб.;

     06.11.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 3 000 руб.;

     06.11.2008 -  вознаграждение за проведение конкурсного производства

в размере 100 000 руб.;

     12.11.2008 - заправка катриджей в размере 1 580 руб.;

     12.11.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 5 000 руб.;

     13.11.2008 - за охранные услуги в размере 70 000 руб.;

     17.11.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 20 000 руб.;

     19.11.2008 - в подотчет на хознужды в размере 4 394 руб.;

     24.11.2008 - за ГСМ в размере 20 000 руб.;

     01.12.2008 - за ГСМ в размере 5 999 руб. 53 коп.;

     01.12.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 3 000 руб.;

     03.12.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 40 000 руб.;

     10.12.2008 - за ГСМ в размере 20 000 руб.;

     10.12.2008 - юридической компании за юруслуги по договору в размере

35 000 руб.;

     15.12.2008 - за оценку имущества по договору в размере 25 000 руб.;

     18.12.2008 - за  публикацию сведений о проведении торгов в размере

11 835 руб. 40 коп.;

     18.12.2008 - за охранные услуги в размере 80 000 руб.;

     22.12.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 40 000 руб.;

     23.12.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 3 000 руб.;

     23.12.2008  -  публикация  информации  в  газете  «Вести»  в  размере

1 600 руб.;

     24.12.2008 - выплата текущей заработной платы в размере 15 000 руб.;

     29.12.2008 - за ГСМ в размере 15 000 руб.;

     27.01.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 55 000 руб.;

     27.01.2009 - за ГСМ в размере 35 000 руб.;

     27.01.2009 - вознаграждение за  проведение конкурсного производства

в размере 200 000 руб.;

     29.01.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 3 000 руб.;

     02.02.2009 - за охранные услуги в размере 160 000 руб.;

     02.02.2009 - за ГСМ в размере 8 000 руб.;

     05.02.2009 - услуги нотариуса в размере 4 740 руб.;

     11.02.2009 - за бумагу в размере 1 780 руб.;

     19.02.2009 - на канцтовары в размере 854 руб. 15 коп.;

     27.02.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 3 000 руб.;

     02.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 55 000 руб.;

     03.03.2009 - за ГСМ в размере 20 000 руб.;

     06.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 25 000 руб.;

     19.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 8 750 руб.;

     27.03.2009 - вознаграждение за  проведение конкурсного производства

в размере 100 000 руб.;

     27.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 35 000 руб.;

     27.03.2009 - за техинвентаризацию объектов недвижимого имущества в

размере 17 119 руб. 50 коп.;

     30.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 57 790 руб.;

     30.03.2009 - юридической компании за юруслуги по договору в размере

35 000 руб.;

31.03.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 30 000 руб.;

31.03.2009 - за коллекторские услуги в размере 30 000 руб.;

01.04.2009 - за ГСМ в размере 30 000 руб.;

02.04.2009 - выплата текущей заработной платы в размере 5 000 руб.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий МУП КХ «Коммунальщик» Проценко А.А.  в нарушение третьей очереди,  (не перечислив задолженность по средней заработной плате перед уволенными работниками, относящиеся к третьей очереди), направлял денежные средства должника на иные расходы, относящиеся к шестой очереди.  При этом произведенные выплаты шестой очереди более чем в два  раза превышают размер  задолженности по  текущим платежам сохраненной средней заработной плате перед уволенными работниками.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Проценко А.А. в период осуществления деятельности в качестве конкурсного управляющего МУП КХ «Коммунальщик» нарушил требования пунктов 1, 3 статьи 134 Закона о банкротстве. В результате чего, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом и подтвержденные материалами дела факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве, суд приходит к выводу о наличии в действиях Проценко А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд признал, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, привлечение предпринимателя к ответственности впервые, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 2500 руб.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Проценко Андрея Александровича (09.12.1973 года рождения, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск – Камчатский, пр. Рыбаков, д.1, кв. 60; основной государственный регистрационный номер 304410134400312) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот)   рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю Проценко Андрею Александровичу   зачислить сумму штрафа по следующим реквизитам:

ИНН  4101099096

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(Управление Федеральной регистрационной  службы по Камчатскому краю)

счет 40101810100000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

ОКАТО 30401000000

г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001

КОД 32111690040040000140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья                                                                                                            А.М.  Сакун