Решение от 13.02.2017 по делу № 2а-197/2017 от 12.01.2017

К делу № 2а-197/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни                   13 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием представителя истца Слабоус Р.А., представителей ответчиков Куликова В.Ю. и Мустафаева Т.З., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Линникова О.В. к командиру войсковой части №3667 и к командиру войсковой части №3660, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в принятии помещения и об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Линников О.В. обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части №3667 и к командиру войсковой части №3660, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в принятии помещения и об обязании совершить определенные действия В обоснование заявленного административного иска указал на те обстоятельства, что проходил военную службу по контракту в управлении СКРК ВВ МВД России. На основании приказа ДФС ВНГ № л/с от 14 июня 2016 года истец был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения в октябре 2016 года истец обратился к ответчикам с заявлениями, в которых просил их принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было ему распределено на основании протокола заседания № от 6 октября 1989 года жилищно-бытовой комиссии войсковой части №. На основании указанного протокола ЖБК в/ч 3655 - начальник КЭЧ (войсковая часть №3667) выдал истцу ордер № от 1 февраля 1990 года на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии войсковая часть № была расформирована и ее правопреемником стала войсковая часть №3660 (ответчик). В связи с избранием истцом после увольнения с военной службы нового места жительства в <адрес> истцу была выделена квартира №, расположенная в доме № по <адрес>. В настоящее время управление СКРК ВВ МВД России не заключает с истцом договор социального найма, поскольку истцом не предоставлена справка о сдаче воинской части по последнему месту прохождения военной службы жилья, расположенного по адресу: <адрес>. Командир войсковой части №3667 на заявление истца с просьбой о принятии ранее выделенного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в ответе № от 19.10.2016 года сообщил, что по вопросу сдачи жилья истцу необходимо обратиться к командиру войсковой части №3660, которая распределила истцу данное жилое помещение. Командир войсковой части №3660 на заявление истца с просьбой о принятии ранее выделенного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в ответе № от 19.10.2016 года сообщил, что на основании распоряжения Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 26.04.2006 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., было передано в муниципальную собственность Октябрьского района Ростовской области, в связи с чем, учитывая, что указанное жилое помещение на балансе войсковой части №3660 не состоит, принять жилое квартиру от истца и выдать ему справку о сдачи жилья, не представляется возможным. Истец полагает, что отказ ответчиков принять сдаваемое им жилое помещение нарушает его жилищные права на получение жилья в избранном им месте жительства. В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истцом и членами его семьи полностью освобождено, истец и члены его семьи сняты с регистрационного учета по указанному адресу. На основании изложенных обстоятельств истец просил суд признать незаконными действия командира войсковой части №3667 и командира войсковой части №3660, связанные с отказом в принятии у истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязать указанных командиров повторно рассмотреть вопрос о приеме данной квартиры у истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца Слабоус Р.А., имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности от 31.10.2016 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №3667 Мустафаев Т.З., имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности от 30.01.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в оперативном управлении войсковой части №3667 не находилось.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №3660 Куликов В.Ю., имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности от 19.12.2016 года, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что на основании распоряжения Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 26.04.2006 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., было передано в муниципальную собственность Октябрьского района Ростовской области и после этого не включалось в состав специализированного фонда войсковой части №3660, в связи с чем командование войсковой части №3660 не может принять от Линникова О.В. указанное жилое помещение и выдать справку об этом.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещавшихся и не явившихся в судебное заседание административного истца Линникова О.В, приходит к выводу о том, что административный иск Линникова О.В. к командиру войсковой части №3667 и к командиру войсковой части №3660, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в принятии помещения и об обязании совершить определенные действия, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с пунктами 5 и 43 "Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 г. № 75, учету подлежат все жилые помещения, поступившие во внутренние войска, в том числе, сданные военнослужащими. Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что командованием войсковой части №3667 Линникову О.В. и двум членам его семьи, на основании протокола № от 06.10.1989 года заседания ЖБК войсковой части №, правопреемником которой в настоящее время является войсковая часть №, выдан ордер № от 01.02.1990 года на вселение в квартиру №, площадью 27,26 кв.м., которая в настоящее время имеет следующий адрес: <адрес> (л.д.14). Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. №-р, распоряжению Главы Октябрьского района Ростовской области № от 26.04.2006 года, акта о приеме-передаче здания,    жилой дом    с инвентарным № (ДОС-10) передан войсковой частью № 3660 в муниципальную собственность Октябрьского района Ростовской области. Распоряжением главы Администрации Персиановской сельской администрации Октябрьского района Ростовской области от 25.02.2005 года жилому дому ДОС-10, присвоен адрес: <адрес>. На основании приказа ДФС ВНГ № л/с от 14 июня 2016 года полковник Линников О.В. был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.18). Согласно справки от 02.11.2015 года, выданной главой Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован (л.д.15).

Командир войсковой части №3667 на заявление истца с просьбой о принятии ранее выделенного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в ответе № от 19.10.2016 года сообщил, что по вопросу сдачи жилья истцу необходимо обратиться к командиру войсковой части №3660, которая распределила истцу данное жилое помещение (л.д.16).

Командир войсковой части №3660 на заявление истца с просьбой о принятии ранее выделенного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в ответе № от 19.10.2016 года сообщил, что на основании распоряжения Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 26.04.2006 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., было передано в муниципальную собственность Октябрьского района Ростовской области, в связи с чем, учитывая, что указанное жилое помещение на балансе войсковой части №3660 не состоит, принять жилое квартиру от истца и выдать ему справку о сдачи жилья, не представляется возможным (л.д.17).

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец, как бывший военнослужащий, имеет право сдать квартиру по последнему месту прохождения военной службы. В этом случае такая квартира подлежит перераспределению жилищной комиссией воинской части иным военнослужащим. При этом, в случае, если подлежащее сдачи жилое помещение на момент его сдачи истцом уже имеет статус муниципального имущества, вопрос о сдачи истцом такого жилого помещения подлежит совместному разрешению командованием войсковых частей, распределивших и выдавших истцу ордер на вселение в жилое помещение и органами местного самоуправления, в собственности которых находится подлежащее сдачи жилое помещение, поскольку вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение.

Суд полагает, что вопреки доводам, указанным в возражениях представителей ответчиков, в разрешении вопроса о принятии подлежащего сдачи жилого помещения должны участвовать как представители войсковой части № 3667, выдавшей истцу служебный ордер на заселение в квартиру, так и войсковой части № 3660, в оперативном управлении которой находилась квартира до передачи ее органам местного самоуправления.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказан факт нарушения его жилищных прав как бывшего военнослужашего, действиями ответчиков, связанными с отказом в принятии от истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку этими действиями созданы препятствия к осуществлению права истца на получение от МВД РФ жилья по выбранному им после увольнения месту жительства в <адрес>.

Руководствуясь ст.с.175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №3667 ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №3660, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №3660 ░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №3667 ░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ №, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №3660 ░ №3667 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17.02.2017 ░░░░