Решение от 16.11.2016 по делу № 12-4095/2016 от 04.10.2016

Судья Стогний Н.И. дело № 12-4095/2016

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2016 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Белореченского межрайонного прокурора Т. на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя УФАС России по Краснодарскому краю Л. . <...> от 06.04.2016 г., производство по делу об административном правонарушении возбужденное в отношении начальника ФГКУ «9 отряд ФПС по Краснодарскому краю» Т. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ прекращено, в связи с малозначительностью.

Обжалуемым решением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2016 года постановление врио руководителя Краснодарского УФАС России Л. . <...> <...> от 06.04.2016 г. оставлено без изменения, а протест заместителя Белореченского межрайонного прокурора Ф. без удовлетворения.

В протесте на указанное решение судьи районного суда Белореченский межрайонный прокурор Т. просит решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2016 года отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм КоАП РФ.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2016 года, Белореченский межрайонный прокурор указывает в протесте на то, что выводы судьи районного суда о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, поскольку судьей не учтена значимость данного правонарушения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении начальника ФГКУ «9 отряд ФПС по Краснодарскому краю» Т. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 25.09.2015 г. и 02.10.2015 г., следовательно, срок давности привлечения начальника ФГКУ «9 отряд ФПС по Краснодарскому краю» Т. к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении протеста Белореченского межрайонного прокурора судья краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях начальника ФГКУ «9 отряд ФПС по Краснодарскому краю» Т. . состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Белореченского районного суда не имеется.

Вместе с тем, полагаю необходимым отметить, что нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.