Решение по делу № 12-23/2014 от 13.01.2014

Дело № 12-23 /2014

РЕШЕНИЕ

23 января 2014 года г. Козьмодемьянск

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Нагорина Д.А. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» Нигматуллина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по протесту прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл,

на постановление начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» Нигматуллина Р.В. о назначении административного наказания от 30 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Нагорина Д.А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» от 30.12.2013 г. Нагорин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Постановлением начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» от 16.01.2014 г. Нагорин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Обстоятельством привлечения Нагорина Д. А. к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ явилось следующее.

28 декабря 2013 года в 00 часов 15 минут Нагорин Д.А. находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте, на крыльце МО МВД России «Козьмодемьянкий» по адресу: д. 56 «а», ул. Гагарина, г.Козьмодемьянска, Республики Марий Эл, шатался из стороны в сторону, на местности ориентировался плохо, от него исходил резкий запах алкоголя, выражался нецензурной бранью, на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, при этом оказал им сопротивление.

Прокурор в своем протесте указывает, что постановлением начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» Нигматуллина Р.В. за № 2087 от 30.12.2013 гражданин Нагорин Д.А. привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.    

Указанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п. 7 ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ представляет собой действие, выражающееся в появлении в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением № 2087 от 30.12.2013 гр. Нагорин Д.А. за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, т.е. 28.12.2013 около 00 час. 15 мин. возле д. 56 «а» по ул. Гагарина, г.Козьмодемьянска, РМЭ находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную    нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Однако в материалах дела имеется рапорт от 28.12.2013 сержанта полиции-кинолога ОППСП МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО1 где указано, что возле д. 56 «А» по ул. Гагарина, г.Козьмодемьянска, РМЭ находится парень в состоянии алкогольного опьянения, в последующем оказалось, что это гр. Нагорин Д.А., ведет себя неадекватно, выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, размахивал руками, вел себя агрессивно, на законные требования прекратить противоправные действия никак не реагировал. Гр. Нагорин Д.А. размахивал руками, тыкал в сотрудников полиции указательным пальцем правой руки, после схватил ст. сержанта полиции ФИО2 за форменное обмундирование. После чего в соответствии со ст.ст. 20 и 21 ФЗ «О полиции» в отношении гр. Нагорина Д.А. была применена физическая сила и боевые приемы борьбы «загиб руки за спину» и спец. средства «наручники» для преодоления противоправных действий и пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции. Гр. Нагорин Д.А. был доставлен в МО МВД России «Козьмодемьянский» для дальнейшего разбирательства.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.06.2013) «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в частности для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции, а именно средством ограничения подвижности.

В то же время, ответственность за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, а также действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка установлена ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия гр. Нагорина Д.А. за нарушение общественного порядка, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка подпадают под ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, а не под ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении № 2087 от 30.12.2013 неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения.

Данные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении № 2087 от 30.12.2013, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 23, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 30.10 КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении № 2087 от 30.12.2013 отменить, дело об административном правонарушении в отношении гр. Нагорина Д.А. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

В судебном заседании помощник прокурора Ларькова М.А. доводы изложенные в протесте поддержала при этом уточнила основания для отмены обжалуемого решения. Пояснила, что начальником МО МВД России «Козьмодемьянский» 16 января 2014 года в отношении Нагорина Д.А. вынесено постановление о назначении ему наказания по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, но при этом должностным лицом вынесшем постановление не были учтены требования ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление о назначении Нагорину Д.А. наказания по ст. 20.21 КоАП РФ подлежит отмене. Свое требование мотивирует также тем обстоятельством, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ включает в себя действия за которые предусмотрено наказание по ст. 20.21 КоАП РФ.

Начальник МО МВД России «Козьмодемьянский» Нигматуллин Р.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился. Пояснил, что решение о привлечении Нагорина Д.А. к ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ было принято после вынесения следователем Горномарийского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РМЭ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 318, ст. 319 УК РФ за отсутствием в действиях Нагорина Д.А. состава преступления. Просит в удовлетворении протеста отказать.

Нагорин Д.А. в судебном заседании показал, что действительно 28 декабря 2013 года ночью он в состоянии алкогольного опьянения находился на крыльце здания МО МВД России «Козьмодемьянский». Факт неповиновения законным требованиям сотрудника полиции отрицает.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, обсудив доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 20.21 КоАП РФ об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечёт наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, Нагорин Д.А. 28 декабря 2013 г. в 00 часов 15 минут на крыльце МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Гагарина д. 56 «а» находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.12 2013 г., объяснениям свидетелей ФИО3 ФИО4 рапортом должностного лица, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с чем наличие в действиях Нагорина Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, должностным лицом в обжалуемом постановлении установлено верно.

С доводами прокурора о том, что все противоправные действия Нагорина Д.А. имевшие место 28 декабря 2013 года в 00 часов 15 минут на крыльце МО МВД России «Козьмодемьянский» образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем не могло приниматься два постановления о привлечении Нагорина Д.А. к административной ответственности, - согласиться нельзя.

Действительно, в соответствии с требованиями ч.5 ст.4.1 КоАП РФ и п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Вместе с тем, согласно ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч.1 ст.4.4 КоАП).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст.4.4 КоАП).

Таким образом, даже в том случае, когда одним действием (бездействием) лица совершается одновременно несколько составов административных правонарушений, законодатель признает это совершением самостоятельных правонарушений.

В данном же случае действия Нагорина Д.А. имевшие место 28 декабря 2013 года в 00 часов 15 минут на крыльце МО МВД России «Козьмодемьянский», в том числе связанные с неповиновением законным требованиям сотрудника полиции допущены не посредством одного действия, в связи с чем, образуют самостоятельные административные правонарушение предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, а поэтому должностное лицо нарушения требований ч.2 ст. 4.4, ч.5 ст.4.1 КоАП РФ не допустил.

Постановление должностного лица о привлечении Нагорина Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Нагорину Д.А. в пределах санкции ст.20.21 КоАП РФ и является справедливым.

Вид наказания полностью соответствуют характеру совершенного Нагориным Д.А. административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Нагорина Д.А. по ст. 20.21 КоАП РФ допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» от 30 декабря 2013 года о признании Нагорина Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» от 30 декабря 2013 года о признании Нагорина Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ оставить без изменения, а протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              С.Е. Мельников