Решение от 20.02.2017 по делу № 2-43/2017 (2-764/2016;) от 16.12.2016

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2017 года

дело № 2 – 43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры                             20 февраля 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре Шатовой Н.М.,

с участием:

помощника прокурора Холмогорского района Котовой,

ответчика Мишустина

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Холмогорского района в интересах муниципального образования «Белогорское» к Мишустину, администрации муниципального образования «Белогорское» о признании ничтожным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признании ничтожным договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность жилого помещения и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Холмогорского района обратился с исковым заявлением в суд в интересах муниципального образования «Белогорское» к Мишустину, администрации муниципального образования «Белогорское» о признании ничтожным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признании ничтожным договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность жилого помещения и применении последствий недействительности ничтожных сделок, мотивируя тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, незаконно было предоставлено Мишустину по договору социального найма, впоследствии незаконно приватизировано им.

Просит суд о следующем.

Признать ничтожным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключённый между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, заключённый между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным, недействующим с момента его заключения.

Признать ничтожным договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, заключённой ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным, путём возложения на Мишустина обязанности возвратить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования «Белогорское» в лице администрации муниципального образования «Белогорское».

Возложить обязанность на админситрацию муниципального образования «Белогорское» принять в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Кузомень, <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик иск не признал.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Белогорское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном отзыве по иску с требованием прокурора согласились.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя прокурора Холмогорского района – помощника прокурора Котовой, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пунктов 1, 3 и 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 169 ГК РФ сделка, совершённая с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечёт последствия, установленные статьёй 167 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 1, а также пункту 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу части 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются при условии признания гражданина в установленном порядке малоимущим и признании их по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в статье 51 ЖК РФ.

Так гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

Мишустин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал выборную должность главы муниципального образования «Леуновское» Холмогорского муниципального района.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мишустин имел регистрацию по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным заключён договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> состоящего из трёх комнат, имеющего общую площадь 76,3 кв.м., жилую площадь – 42,2 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было занято в соответствии с договором социального найма № Н.П. и членами её семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Н.П. заключён договор социального найма по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, состоящему из двух комнат, общей площадью 39,4 кв. м., жилой площадью 26,1 кв. м.

Судом установлено, что в силу Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч. – ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» с учётом изменений, внесённый областным законом № 290 – 17 – ОЗ от 28 мая 2015 года «О преобразовании отдельных муниципальных образований «Холмогорского муниципального района Архангельской области путём их объединения», преобразованы путём объединения сельское поселение «Белогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Леуновское» Холмогорского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Белогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований с административным центром в посёлке Белогорский.

В отношении Мишустина отсутствует решение органа местного самоуправления о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и решение о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что нуждающимся в жилом помещении, которое предоставляется по договору социального найма, и малоимущим не признавался. Поскольку в муниципальном образовании, где он работал главой, отсутствовала очередь по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, свободного жилья в муниципальном образовании «Леуновское» было достаточно, принял решение о предоставлении себе жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> которое в последующем приватизировал.

Данных, подтверждающих принадлежность Мишустина к категории лиц, названных в статье 51 ЖК РФ, в ходе рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.

Мишустин на учёте нуждающихся в жилом помещении не состоял, а потому не имел права на предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что с ДД.ММ.ГГГГ Мишустину принадлежит на праве долевой собственности земельный участок площадью 1366 кв. м и жилой дом по адресу: <адрес>

Справка о доходах физического лица за 2014 года содержит данные об общей сумме доходов Мишустина в размере <данные изъяты>

Справка о доходах Мишустина за 2015 год подтверждает его общий доход в размере <данные изъяты>

Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального образования «Леуновское» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что Мишустину на праве долевой собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, на праве собственности – квартира, а также гараж. В собственности Мишустина находится транспортное средство.

Решение администрации муниципального образования «Леуновское» от ДД.ММ.ГГГГ, возглавляемой Мишустиным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было принято в нарушение требований и норм действующего законодательства.

По смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные гражданам на основании договора социального найма, при соблюдении установленной законом процедуры заключения такого договора передачи помещения в собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заключение договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № с Мишустиным произведено с нарушением требований закона, в связи с чем договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным в соответствии со статьёй 168 ГК РФ является ничтожным, как и последующий договор приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией муниципального образования «Леуновское» и Мишустиным

Учитывая выбытие спорной квартиры из собственности муниципального образования на основании ничтожных сделок, в силу статьи 167 ГК РФ стороны подлежат приведению в первоначальное положение, в соответствии с которым право собственности Мишустина на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира – возврату в собственность муниципального образования «Белогорское».

Довод ответчика о том, что при оформлении договора социального найма и при заключении договора передачи квартиры в собственность (приватизации) не нарушались права и законные интересы других лиц на территории муниципального образования, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктами 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Белогорское» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с Мишустина.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░