Решение по делу № 5-30/2017 от 31.01.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2017 года                           г. Севастополь, <адрес>

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Милошенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Самойлова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт <адрес>, зарегистрированного Украина, <адрес>, пгт Марковка, фактически проживающего в г. Севастополе, <адрес>, 10, не работающего, гражданина Украины, по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по <адрес> в г. Севастополе установлен гражданин Украины Самойлов С.В. который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания установленного миграционной картой 0313 № от ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Самойлов С.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признал.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлены совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

    протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано вмененное Самойлову С.В. правонарушение;

    объяснениями Самойлова С.В., данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела;

    копией паспорта гражданина Украины, копией миграционной карты, в которой зафиксировано, что срок пребывания Самойлова С.В. на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ;

     рапортом сотрудника полиции В.С. Васюкова;

Таким образом, действия Самойлова С.В. следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Судьей установлено, что Самойлов С.В. незаконно находится на территории Российской Федерации, так как у него с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, который определяется объектом посягательства и формой вины в виде умысла, данные о личности виновного, являющегося гражданином Украины, а также сведения об имущественном положении виновного, степени тяжести совершенного правонарушения, признание вины Самойловым С.В во вменяемом правонарушении, раскаяние в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности на территории РФ, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи, в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации ограничивается положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 которого установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

    В судебном заседании установлено, что Самойлов С.В. нарушил положения миграционного законодательства Российской Федерации, объективных причин к выезду с территории Российской Федерации, либо продлении миграционной карточки с целью установления законности пребывания в иностранном для нее государстве, не имелось. Между тем, прихожу к выводу, что социальные связи, обретенные Самойловым С.В. с иностранным государством, такие как, нахождение на территории Российской Федерации матери Самойлова С.В. – Куклевой Е.Г.. могут быть признанными объективными причинами, которые воспрепятствовали бы обязательному назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения, определяемыми статей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу которых законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым, исключая возможность его административного выдворения.

При этом учитываю, что место проживания (регистрации) Самойлова С.В. в Украине находится в <адрес>, где проходят военные действия.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, данное обстоятельство также заслуживает внимания. При этом, суд учитывает призывной возраст Самойлова С.В.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного Самойловым С.В. административного правонарушения, личность виновного, а также иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

    В качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание, учитываю признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в вышеуказанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая обстоятельства настоящего дела назначение Самойлову С.В., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    С учетом вышеизложенного, к Самойлову С.В., виновному в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд считает возможным не применять обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Самойлова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК России по городу Севастополю (УМВД России по г. Севастополю);

ИНН 7706808307;

Код ОКТМО: 67312000;

Р/счёт № в отделении Севастополь, г. Севастополь;

БИК 046711001;

КПП 920401001;

КБК 18№.

Разъяснить Самойлову С.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф подлежит добровольной уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

     Судья                                                          Н.В. Милошенко