Решение по делу № 2-2756/2017 от 05.05.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грицевич И. Е. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Грицевич И.Е. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование своего иска Грицевич И.Е. ссылается на то, что она является членом СНТ «<данные изъяты>» и в ее пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>» было организовано в ДД.ММ.ГГГГ при автоколонне № на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном в <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением земельные участки в <адрес> были предоставлены еще нескольким организациям <адрес>, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила <данные изъяты>. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> утверждены Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «<данные изъяты>» началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна №. Постановлением руководителя администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. в собственность СНТ «<данные изъяты>» были переданы земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением руководителя администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. в собственность членов СНТ были переданы <данные изъяты> садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрации было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ «<данные изъяты>», находятся в собственности <адрес> и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Министерством имущественных отношений <адрес> в СНТ «<данные изъяты>» были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности <адрес> на земельный участок, оставшийся после приватизации <данные изъяты> садовых участков и земель общего пользования, что, в свою очередь, возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. С отказом ответчика в передаче, в том числе, ей в собственность спорного земельного участка № истица не согласна, считает, что отказ нарушает ее право на приобретение в собственность земли, которая была предоставлена на законном основании и входит в состав земель СНТ «<данные изъяты>», кроме того, основания отказа не предусмотрены действующим законодательством. Истица является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «<данные изъяты>» и заключением правления СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., а до нее указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ находился в пользовании ее матери – Чертко М.В., что подтверждается членской книжкой садовода и справкой СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. За указанный участок регулярно производится оплата налогов и всех необходимых взносов за пользование землей, споров о границах земельного участка № с владельцами смежных землепользователей не имеется, земельный участок не выходит за границы землеотвода и не занимает земли общего пользования, не находится в охраной зоне инженерных коммуникаций, предоставлен на основании Генерального плана застройки СНТ «<данные изъяты>», в связи с чем считаю, что она, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Участок имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается также картой (планом) границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ООО <данные изъяты> Вишняковой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Грицевич И.Е., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Грицевич И.Е. – Лукашова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес>, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Администрации <адрес> муниципального района <адрес> извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Представил письменные пояснения (л.д. 45). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 47). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 44). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 -ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций <адрес>, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью <данные изъяты> близи <адрес> <адрес>. Границы земельного участка были утверждены Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «<данные изъяты>», зарегистрированное Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). Позже садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ «<данные изъяты>». Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

    С момента образования СНТ «<данные изъяты>» его членом являлась истец Грицевич И.Е., у которой в пользовании находился земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ садоводческим товариществом «<данные изъяты>» истцу была выдана членская книжка садовода. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец оплачивает членские и целевые взносы в СНТ «<данные изъяты>», пользуется указанным земельным участком. Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией членской книжкой садовода, квитанциями к приходно- кассовым ордерам, справкой СНТ «<данные изъяты>».

Спорный земельный участок № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., не выходит за границы землеотвода СНТ «<данные изъяты>», не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Перечисленные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из генплана СНТ «<данные изъяты>» на спорный земельный участок, картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), актом согласования границ земельного участка, описанием местоположения земельного участка, заключением правления СНТ «<данные изъяты>» о местоположении земельного участка.

     В ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией земель СНТ «<данные изъяты>» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков. ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна №, не возражало против изъятия у ГУП МО «Мострансавто» и передачи садоводческому товариществу «<данные изъяты>» земельного участка площадью <данные изъяты> га, что подтверждается письмом ГУП МО «Мострансавто» в адрес главы <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением руководителя администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. были переданы в собственность СНТ «<данные изъяты>», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено. Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «<данные изъяты>» в установленном законом порядке.

     Постановлением руководителя администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ «<данные изъяты>» были переданы <данные изъяты> индивидуальных земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – <данные изъяты>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено.

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ «<данные изъяты>», Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации <адрес> муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ «<данные изъяты>», находятся в собственности <адрес> и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений <адрес>.

     На заявления членов СНТ «<данные изъяты>» о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по <адрес> направило в адрес председателя правления СНТ «<данные изъяты>» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности <адрес> на земельный участок, оставшийся после приватизации <данные изъяты> садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет.

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений <адрес> не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «<данные изъяты>», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ «<данные изъяты>» до настоящего времени ответчиком не оспорены.

     На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

     Таким образом, спорный земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен автоколонне № в составе земель площадью <данные изъяты> га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «<данные изъяты>». Истец пользуется спорным земельным участком на законном основании, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «<данные изъяты>». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «<данные изъяты>», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

    То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «<данные изъяты>», и не зарегистрировано право государственной собственности <адрес> на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Грицевич И. Е. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Грицевич И. Е. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - <данные изъяты>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Вишняковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Мострансавто» (автоколонны №) на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Грицевич И. Е. на указанный земельный участок.

     Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: