Решение по делу № 2-50/2017 (2-5100/2016;) от 21.10.2016

Дело №2-50/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К.., при секретаре судебного заседания Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Комитет по управлению и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ к кадастровому инженеру Мисюль Д.С., Гончаровой ..., Гончарову ..., Бондаренко ..., Бондаренко ..., Матвееву ..., Матвееву ..., Алагуеву ..., Матвеевой ... об исправлении реестровой ошибки в части площади и описания местоположения границ земельного участка согласно межевому плану с учетом схемы расположения земельного участка,

установил:

МУ Комитет по управлению и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ обратилось в суд с исковыми требованиям ( измененными в ходе судебного разбирательства), к кадастровому инженеру Мисюль Д.С. о возложении обязанности изготовить межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ... в части площади и описания местоположения границ земельного участка, с учетом месторасположения границ земельного участка площадью ... и о возложении на ответчиков Гончарову Ю.А., Гончарова А.И., Бондаренко Ю.В., Бондаренко А.И., Матвеева В.С., Матвеева А.С., Алагуева В.Л., Матвееву О.В. обязанности обратиться в орган регистрации права с заявлением о государственном кадастровом учете или регистрации права в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ... в части площади описания местоположения границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что 03.07.2014г. Комитетом по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ утверждена схема расположения земельного участка по адресу ... ориентировочной площадью .... В июле 2014 года собственники многоквартирного дома по адресу: ... провели кадастровые работы по межеванию земельного участка и включили площадь земельного участка под многоквартирным домом земли, государственная собственность на которые не разграничена, что привело к увеличению площади более чем в 2,5 раза. Кадастровый инженер Мисюль С.Д. при проведении кадастровых работ не принял во внимание решение Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирный дом площадью ... отмежевав земельный участок площадью 1350 кв.м. и включив в площадь участка земли, государственная собственность на которые не разграничена. ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия» принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки от 11.10.2016г. .... Фактически, при проведении кадастровых работ были изменены границы земельного участка. Кадастровый инженер допустил нарушения нормативных и иных правовых актов, регулирующих кадастровую деятельность, в результате чего был составлен межевой план, содержащий сведения о границах земельного участка, не соответствующие действительности, при межевании допущено нарушение Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003 года. В результате межевания местоположение границ земельного участка определено по указанию заказчика. При этом решение об утверждении схемы расположения земельного участка было проигнорировано. Таким образом, работы по установлению границ выполнены по собственному усмотрению, без учета методических рекомендаций.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия, Управление Россрестра по Республике Бурятия, ООО «Геотех Экспертиза».

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Жамбалов В.В. просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Алагуев В.Л., Матвеева О.В., Гончаров А.И., Матвеев В.С., Бондаренко А.И., Бонадренко Ю.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ответчики Гончарова Ю.А., Матвеев А.С., возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Гончаровой Ю.А. по доверенности Савинова О.Н. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения права истца на распоряжение земельным участком, как отсутствует и указание на то, каким способом будет восстановлено право истца путем исправления кадастровой ошибки. Само по себе использование ответчиками земельного участка с конфигурацией, отличающейся от сведений о местоположении границ, содержащихся в ГКН, не свидетельствует о кадастровой ошибке. Пункт 8 части 2 статьи 26 Закона о кадастре не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.07.2014г., а указанная норма вступила в законную силу с 01.03.2015г.

Постановка ответчиками на кадастровый учет земельного участка большей площадью, чем указано в схеме, утвержденной Комитетом по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ 03.07.2014г., не является основанием для признания прав истца нарушенными. В действиях ответчиков как долевых собственников земельного участка отсутствует нарушение п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.10 ст.38 закона о кадастре, Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 31.12.2008г. ... «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Улан-Удэ» о границах и размерах земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.11.2014г. установлено соблюдение процедуры согласования границ спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет в 2014 году, следовательно, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию обязательны для суда при рассмотрении настоящего спора.

Решением Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ от 03.07.2014 года ... утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... расположенного по адресу: ... для размещения многоквартирного жилого дома. Уточненная площадь была определена кадастровым инженером в результате кадастровых работ и внесена органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости в соответствии с представленным межевым планом, который является необходимым документом для кадастрового учета. Межевой план был изготовлен с учетом требований действующего на тот момент земельного и жилищного законодательства. В соответствии со ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственники жилых помещений в многоквартирном доме имеют исключительное право на приватизацию земельного участка. на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Это право предусмотрено и ч.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Из положений указанной статьи следует, что собственники в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Согласно абз.2 ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и границы придомовой территории установлены с учетом расположения дворовой уборной, выгребной ямы, дворовых построек, поскольку является неблагоустроенным. В соответствии с п.2.3.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр и детей отдыха на расстояние не менее 20 и более 100 м. Исходя из изложенного доводы о допущении кадастровой ошибки являются необоснованными. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, между истцом и ответчиками имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости. Истец фактически заявляет требования о прекращении права собственности на вышеуказанный земельный участок в существующих границах и площадях, т.е. имеет место спор о праве. Таким образом, истцом оспаривается зарегистрированное право собственности ответчиков на земельный участок площадью 1350 кв.м., т.к. в случае удовлетворения иска площадь спорного участка будет уменьшена. Просила в иске отказать.

Представитель ответчиков Гончарова А.И., Гончаровой Ю.А., Матвеева В.С., Бондаренко А.И., Бондренко Ю.В., Матвеева А.С. по доверенности Балданова Д.Б. возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы представителя Савиновой О.Н.

Ответчик Мисюль Д.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия » по доверенности Аюшеева А.А. в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще. В ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями согласилась, представила отзыв на иск, указав на наличие реестровой ошибки в сведениях, т.к. местоположение границ земельного участка и его конфигурация не соответствуют схеме расположения земельного участка. Устранение реестровой ошибки возможно в порядке уточнения границ земельного участка в соответствии с решением об утверждении схемы.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности Логинова Л.Б. в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, в ходе судебного разбирательства представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что согласно сведениям ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011216:187 зарегистрировано право общей долевой собственности – ... Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.07.2014г., имеет площадь ... В 2014 году в Управление Росреестра по Республике Бурятия были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права на указанный земельный участок. Документы соответствовали требованиям законодательства, содержали все необходимые сведения. В ходе правовой экспертизы оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации не выявлено. Полагала требования истца подлежащими удовлетворению в случае установления наличия реестровой ошибки.

Представители третьего лица ООО «Геотех-Экспертиза» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.3 указанной статьи в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010г. N12-П часть 3 статьи 16 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ... является многоквартирным.

03.07.2014г. Комитетом по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.... на основании заявления ответчика Гончаровой Ю.А. изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка по адресу ... ориентировочной площадью ...

29.07.2014г. кадастровым инженером Мисюль Д.С. подготовлен межевой план ... спорного земельного участка, площадь занимаемого домом земельного участка составила 1350кв.м.

29.07.2014г. на основании заявления и приложенного к нему межевого плана ... Управлением Росреестра по Республике Бурятия осуществлена постановка спорного земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет с присвоением кадастрового ..., при этом площадь занимаемого домом земельного участка составила 1350кв.м.

11.10.2016г. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия» ... выявлено, что межевой план подготовлен кадастровым инженером без учета сведений о местоположении границ, содержащихся в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - схеме расположения земельного участка, утвержденной решением Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.... и принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН о вышеуказанном земельном участке в части описания местоположения его границ.

Таким образом, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о местоположении границ земельного участка на основании межевого плана, который содержал сведения о фактических границах участка без учета схемы расположения.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Бурятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Бурятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности доводов истца о наличии кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях в части описания местоположения границ земельного участка.

Порядок устранения кадастровой ошибки на момент принятия решения ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия» о необходимости устранения кадастровой ошибки был установлен в ч. 4 ст.28 Закона о кадастре. В частности, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 Закона о кадастре (в данном случае межевой план), ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.20 Закона о кадастре (действовавшей на момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Бурятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки) с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы в рамках настоящего спора сторонами не заявлено.

Согласно протоколу выявления кадастровой ошибки от 11.10.2016г. ..., составленному при выявлении кадастровой ошибки, такая ошибка может быть устранена органом кадастрового учета. Необходимые для устранения такой ошибки документы могут быть представлены (направлены) в орган кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязанности ответчиков как долевых собственников земельного участка устранить кадастровую ошибку в сведениях в порядке, установленном для учета изменений объекта недвижимости, поскольку в противном случае нарушается требование достоверности сведений, содержащихся в ГКН.

Выводы о наличии кадастровой ошибки и необходимости ее устранения, заявленные в рамках настоящего иска, не связаны с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.11.2014г., поскольку предметом исследования Арбитражного суда Республики Бурятия являлось соблюдение процедуры органом кадастрового учета при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в рамках заявления Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ об оспаривании действий органа кадастрового учета.

Доводы о необходимости включения в состав земельного участка территории, занимаемой дворовой уборной, выгребной ямой, дворовых построек не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со схемой, утвержденной решением Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ, которое ответчики в установленном порядке не оспорили.

Право собственности на земельный участок у собственников помещений возникает в силу закона либо с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, либо с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Истцом право собственности ответчиков на земельный участок не оспаривается, требования мотивированы допущенной реестровой ошибкой при определении местоположения земельного участка.

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика Мисюль Д.С. обязанности исправить кадастровую ошибку в сведениях суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования МУ Комитет по управлению и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить частично.

Обязать Гончарову ..., Гончарова ..., Бондаренко ..., Бондаренко ..., Матвеева ... Матвеева ..., Алагуева ..., Матвееву ... обратиться в орган регистрации права с заявлением о государственном кадастровом учете или регистрации права с приложением межевого плана земельного участка с кадастровым номером 03:24:0112016:187 в целях исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 03:24:0112016:187 в части площади и описания местоположения границ земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...

...