Решение по делу № 12-185/2013 от 28.10.2013

дело № 12-185/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Козьмодемьянск 03 декабря 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д., с участием Ерошкиной Л.А., ее защитника Толстова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района Янцевиновой Л.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ерошкиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района по делу об административном правонарушении от 17 октября 2013 года, согласно которому Ерошкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении Ерошкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Ерошкина Л.А. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Ерошкина Л.А. указала на то, что в копии постановления о привлечении ее к административной ответственности не указана дата вынесения постановления. Изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие и отсутствие ее дочери, о времени и месте рассмотрения дела их не извещали. Считает, что она надлежащим образом воспитывает дочь. У нее с дочерью хорошие взаимоотношения, дочь ФИО1 учится на пятерки. ФИО1 находилась на улице после 22 часов по уважительной причине, так как у нее сломался скутер.

В судебном заседании Ерошкина Л.А. и ее представитель Толстов С.В. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района Янцевинова Л.Н. в судебном заседании не оспаривала, что постановление было вынесено в отсутствие Ерошкиной Л.А., не извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд полагает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района отменить по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении коллегиальный орган должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно требованиям КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, но у коллегиального органа до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении Ерошкина Л.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не была уведомлена надлежащим образом.

17 октября 2013 года заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос об отложении рассмотрения дела в отношении Ерошкиной Л.А. комиссией не обсуждался. Ерошкина Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию коллегиальным органом решения о рассмотрении дела в отсутствие Ерошкиной Л.А. с тем, чтобы при рассмотрении дела об административном правонарушении было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд признает обоснованным доводы жалобы Ерошкиной Л.А. о том, что в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ комиссия рассмотрела дело в ее отсутствие, что влечет за собой безусловную отмену оспариваемого постановления.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела.

В нарушении данных требований законодательства в копии постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, выданной Ерошкиной Л.А., не указан номер постановления и члены комиссии, отсутствует подпись председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, т.е. процедура составления и вынесения постановления по делам об административных правонарушениях не соблюдена.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности Ерошкиной Л.А. обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

    Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :    

    Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Горномарийского муниципального района от 17 октября 2013 года о назначении Ерошкиной Л.А. административного наказания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ерошкиной Л.А., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Халиулин