Решение по делу № 2а-131/2017 от 01.02.2017

Дело № 2а-131/2017 20 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Багана С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Корж Б.А. к Публичному акционерному обществу "Росгосстрах Банк" о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления взыскателя и исполнительного листа,

У С Т А Н О В И Л:

Корж Б.А., в лице своего представителя Багана С.Н., обратился в суд с административным исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Росгосстрах Банк" (далее по тексту – ПАО "РГС Банк", банк) о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления взыскателя и исполнительного листа, указав, что им, как взыскателем, действующим в лице представителя Багана С.Н., 31.01.2017 предъявлено в Операционный офис «Димитровский» СО в г.Новодвинск» ПАО "РГС Банк" заявление, к которому прилагался исполнительный лист: серия №, выданный 27.01.2017 Новодвинским городским судом Архангельской области о взыскании с Публичного акционерного общества Страховая Компания «Росгосстрах» (далее по тексту – ПАО СК «Росгосстрах») в пользу Корж Б.А. <данные изъяты> руб. и оригинал доверенности, подтверждающей полномочия представителя от 09.02.2016. В заявлении взыскателя была изложена вся предусмотренная Федеральным законом "Об исполнительном производстве" информация, требование заключалось в исполнении исполнительного документа путем списания взысканных денежных средств со счета должника ПАО СК «Росгосстрах», и их перечислении на счет взыскателя. При предъявлении заявления взыскателя должностное лицо указанного операционного офиса потребовало от представителя взыскателя предъявление паспорта гражданина Российской Федерации для необходимости снятия и приложения копии паспорта. Представитель взыскателя пояснил представителю банка, что не имеет в настоящее время паспорта гражданина Российской Федерации, который им сдан для внесения сведений о снятии с регистрационного учета по месту жительства, для чего предъявил в качестве документа, удостоверяющего личность, военный билет №, выданный военным комиссариатом г. Новодвинска Архангельской области. Несмотря на это, должностное лицо операционного офиса отказалось принимать представленные представителем взыскателя документы, в связи с не предоставлением паспорта гражданина Российской Федерации, указав об этом в письменном виде на представленном заявлении взыскателя. Считает указанные действия банка незаконными, препятствующими своевременному исполнению судебного акта, в связи с чем, просит признать незаконным решение от 31.01.2017 об отказе в принятии заявления взыскателя и исполнительного листа серия №, выданного 27.01.2017 Новодвинским городским судом Архангельской области, принятого должностным лицом Операционного офиса «Димитровский» СО в г.Новодвинск» ПАО "РГС Банк", обязать ПАО "РГС Банк" исполнить требование, содержащееся в указанном исполнительном листе, и взыскать с ПАО "РГС Банк" в свою пользу <данные изъяты> руб. судебных расходов в части государственной пошлины, оплаченной в бюджет.

Административный истец Корж Б.А., представители административного ответчика ПАО "РГС Банк" и заинтересованного лица ПАО СК «Росгосстрах», извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца Баган С.Н. в судебном заседании исковые требования к банку в части возложения обязанности исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе уточнил, просит обязать ПАО "РГС Банк" исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе серия № после предъявления административным истцом Корж Б.А. или его представителем в отделение ПАО "РГС Банк" указанного исполнительного листа и заявления об его исполнении, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, на остальных требованиях настаивает в полном объеме. Дополнительно пояснил, что между ним и Операционным офисом «Димитровский» СО в г.Новодвинск» ПАО "РГС Банк" на протяжении длительного периода времени сложились стабильные отношения, при которых руководителем данного Операционного офиса ФИО4 принимались от него как от представителя нескольких взыскателей подобные заявления об исполнении исполнительных листов, выданных судами. В каждом случае он предъявлял должностному лицу в качестве документа, удостоверяющего личность, свой паспорт гражданина Российской Федерации, фотокопия которого прикладывалась к поданным заявлениям. Таким образом, его личность и полномочия на 31.01.2017 явствовали из данных сложившихся отношений и могли быть установлены на основании представленной доверенности и военного билета, что не противоречит требованиям п. 1 ст. 182 ГК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено по материалам дела, определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 11.01.2017 по делу №, удовлетворены требования Корж Б.А. о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» <данные изъяты> руб. в качестве индексации присужденных денежных сумм.

Указанное определение суда вступило в законную силу и взыскателю 27.01.2017 судом выдан исполнительный лист серии №.

31 января 2017 года, выданный судом исполнительный лист предъявлен взыскателем, в лице своего представителя Багана С.Н. в Операционный офис «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк" для исполнения, в связи с обслуживанием ПАО "РГС Банк" счета должника ПАО СК «Росгосстрах».

В принятии поданных документов представителю взыскателя Корж Б.А. - Багану С.Н. отказано, о чем старшим менеджером данного операционного офиса ответчика ФИО4 в письменном виде изложено на представленном заявлении представителя взыскателя об исполнении исполнительного листа.

Основанием для вынесения такого решения послужило не предоставление представителем взыскателя документа, удостоверяющего его личность, паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств.

На основании ч. 5 ст. 70 указанного закона, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Статьей 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен порядок направления взыскателем исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию, осуществляющих обслуживание счетов должника, в части 3 которой указано, что представитель взыскателя при направлении исполнительного документа представляет в банк или иную кредитную организацию документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 19 этого же Закона гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Как следует из выданной административным истцом Корж Б.А. своему представителю Багану С.Н. доверенности от 09.02.2016, в качестве документа, удостоверяющего личность Багана С.Н., указан паспорт гражданина Российской Федерации, выданный соответствующим органом миграционной службы Российской Федерации.

В аналогичном порядке в качестве документа, удостоверяющего личность Багана С.Н. указан паспорт гражданина Российской Федерации и на предъявленном им 31.01.2017 в Операционный офис «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк" заявлении об исполнении исполнительного листа серии №.

Обращаясь в указанный операционный офис с заявлением об исполнении исполнительного листа Баган С.Н. не представил паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что должностным лицом Операционного офиса «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк" обоснованно отказано 31.01.2017 в принятии поданного заявления об исполнении исполнительного листа серии №, в связи с непредставлением представителем взыскателя документа, удостоверяющего его личность - паспорта гражданина Российской Федерации.

В рассматриваемом случае административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению с соблюдением требований, изложенных в ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Утверждение представителя административного истца о сложившихся с Операционным офисом «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк" отношениях по приему от него заявлений взыскателей об исполнении исполнительных документов не имеет никакого правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку характер возникшего спора не связан с договорными отношениями, а основан на публично-властных отношениях между банком и взыскателем, урегулированных законодательством об исполнительном производстве, положения которого банком нарушены не были.

Довод представителя административного истца о предоставлении 31.01.2017 в Операционный офис «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк" в качестве документа, удостоверяющего личность, военного билета, суд также находит несостоятельным, поскольку из представленного военного билета представителя административного истца не следует, что последний на 31.01.2017 являлся военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, в период, когда данный документ (военный билет) заменяет паспорт гражданина Российской Федерации, в качестве документа, удостоверяющего личность.

Довод представителя административного истца о том, что на 31.01.2017 он не мог предоставить свой паспорт гражданина Российской Федерации в Операционный офис «Димитровский» СО в г. Новодвинск» Санкт-Петербургского филиала ПАО "РГС Банк", поскольку был сдан для внесения сведений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, не лишает последнего реализовать свое право на обращение к ответчику вновь, в связи с полученным паспортом гражданина Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Давая анализ изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска административного истца.

Учитывая, что при рассмотрении дела оснований для удовлетворения указанных требований истца не установлено, его требование о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Корж Б.А. к Публичному акционерному обществу "Росгосстрах Банк" о признании незаконным решения от 31.01.2017, принятого должностным лицом Операционного офиса «Димитровский» СО в г.Новодвинск» Публичного акционерного общества "Росгосстрах Банк" об отказе в принятии заявления взыскателя и исполнительного листа серии №, выданного 27.01.2017 Новодвинским городским судом Архангельской области, возложении обязанности исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе серия №, выданного 27.01.2017 Новодвинским городским судом Архангельской области после предъявления исполнительного листа и заявления об его исполнении и взыскании судебных расходов отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 25 февраля 2017 года.