Решение по делу № 2-104/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 10 апреля 2017 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Лондарь Н.Г.,

с участием представителя истца – Администрации Руновского сельского поселения в лице главы Руновского сельского поселения Козинец Л.Г.,

представителя ответчиков – адвоката Коллегии адвокатов Кировского района Храповой А.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Руновского сельского поселения к Чернецкому П.И., Побойкину Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Руновского сельского поселения обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к Чернецкому П.И., Побойкину Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором указала следующее.

Постановлением Администрации муниципального образования Кировский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении средне – районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», решением Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов по приватизации земель при реорганизации совхозов района» принято решение о наделении согласно прилагаемых списков членов СХПК «Комаровский» земельными долями (всего 586 человек). После этого Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района были оформлены документы на право собственности этих граждан на земельные доли. Размер одной земельной доли составил 14,2 гектаров (8321,2 га /586 чел. = 14,2 га).

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действовавший на момент предоставления членам СХПК «Комаровский» земельных долей, устанавливает, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В связи с чем, право на земельную долю членов СХПК «Комаровский» возникло с момента принятия администрацией муниципального образования Кировский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении средне – районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3, 4, 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности».

Во исполнение вышеуказанных требований Закона № 101-ФЗ Администрацией Руновского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе, граждан: Чернецкого П.И., Побойкина Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К..

Права на земельные доли лицами, включёнными в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданных Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемых сведений в отношении вышеперечисленных граждан.

Во исполнение требований п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Приморская газета» (выпуск № 31 (896) от 25 марта 2014 года), местной газете Кировского района «Сельская новь» (выпуск № 24 (3554) от 28 марта 2014 года), а также размещён на Интернет-сайте администрации Руновского сельского поселения htpp://www.runovka.ru и информационных щитах.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива СХПК «Комаровский» с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Возражения от собственников относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Руновского сельского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ признано состоявшимся.

Список невостребованных земельных долей утверждён. Общая площадь невостребованных земельных долей составила 8321,2 гектара (14,2 гектаров х 586 невостребованных земельных долей).

В связи с чем, истец просил признать за Руновским сельским поселением право собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ответчикам, указанным в исковом заявлении, общей площадью 56,8 га.

Представитель истца – Администрации Руновского сельского поселения – глава Руновского сельского поселения Козинец Л.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что право собственности на спорные земельные доли до настоящего времени не зарегистрированы ни за гражданами, которые указаны в исковом заявлении, ни за кем-либо из их родственников.

Ответчики Чернецкий П.И., Побойкин Н.М., Голополосова Е.А. и Иванченко А.К. – в судебное заседание не явились, дело слушалось в порядке ст. 119 ГПК Российской Федерации.

Представитель ответчиков – адвокат Храпова А.А., привлечённая к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные к ответчикам, указанным в исковом заявлении, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением администрации муниципального образования Кировский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении средне - районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» и решением Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов по приватизации земель при реорганизации совхозов района» члены СХПК «Комаровский» согласно прилагаемому списку, включающему в себя 586 человек, – были наделены земельными долями, и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района были оформлены документы на право собственности перечисленных граждан на земельные доли, размер каждой из которых составил 14,2 гектара, в том числе 7,6 га пашни, 3,4 га сенокоса и 2,8 га пастбищ.

В число указанных граждан вошли ответчики по настоящему гражданскому делу – Чернецкий П.И., Побойкин Н.М., Голополосова Е.А. и Иванченко А.К..

В течение нескольких лет вышеперечисленные граждане, будучи собственниками земельных долей, не распоряжались своими земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию ими находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, данным Федеральным законом предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 12.1 данного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Комаровское» присутствующие граждане единогласно приняли решение утвердить список лиц в количестве 77 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В этом списке указаны, в том числе, ответчики по настоящему гражданскому делу: Чернецкий П.И., Побойкин Н.М., Голополосова Е.А. и Иванченко А.К..

Права ответчиков Чернецкого П.И., Побойкина Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. на земельные доли не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Согласно письменной информации из органов ЗАГС и от нотариуса Кировского нотариального округа Приморского края следует, что указанные в исковом заявлении ответчики – Чернецкий П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, а Побойкин Н.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом, после смерти ответчиков Чернецкого П.И. и Побойкина Н.М. наследственные дела в нотариальной конторе Кировского нотариального округа Приморского края не заводились.

Согласно полученным в материалы дела сведениям из Отделения УФМС России по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе и из Управления ФМС России по Приморскому краю следует, что ответчики Чернецкий П.И., Побойкин Н.М., Голополосова Е.А. и Иванченко А.К. не значатся зарегистрированными по месту жительства где бы то ни было на территории Приморского края.

При этом, за ответчиками Чернецким П.И. и Побойкиным Н.М. право собственности на их земельные доли уже не может быть зарегистрировано в виду их смерти и отсутствия наследников, а ответчики Голополосова Е.А. и Иванченко А.К. в течение более трёх лет не регистрируют свои права на их земельные доли и безразлично относятся к их судьбе.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом соблюдён порядок признания спорных земельных долей невостребованными, так как данное обстоятельство подтверждается тем, что истец опубликовал список невостребованных земельных долей в газете «Приморская газета» (выпуск № 31 (896) от 25.03.2014 г. и в районной газете «Сельская новь» (выпуск № 24 (3554) от 28.03.2014 г.), а также разместил его на сайте Руновского сельского поселения htpp://www.runovka.ru и информационных щитах.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива СХПК «Комаровский» с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Возражения от собственников относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Руновского сельского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, признано состоявшимся.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном этой статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, заявленные Администрацией Руновского сельского поселения исковые требования о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, каждая из которых общей площадью 14,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно ориентира, пгт. Кировский, адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Комаровское», участок находится примерно в 19,5 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, кадастровый №, переданные ответчикам Чернецкому П.И., Побойкину Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. и о признании за Руновским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли указанных ответчиков – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Руновского сельского поселения к Чернецкому П.И., Побойкину Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, каждая из которых общей площадью 14,2 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 2,8 га пастбищ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 81950000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 19,5 км от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Комаровское», кадастровый №, переданные следующим гражданам: Чернецкому П.И., Побойкину Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К..

Признать за Руновским сельским поселением Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на четыре невостребованные земельные доли, каждая из которых общей площадью 14,2 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 2,8 га пастбищ, а всего – общей площадью 56,8 га, в том числе 30,4 га пашни, 15,2 га сенокоса и 11,2 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 81950000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 19,5 км от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Комаровское», кадастровый №, – право собственности на которые граждан Чернецкого П.И., Побойкина Н.М., Голополосовой Е.А. и Иванченко А.К. – прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов