Решение по делу № 2-109/2017 (2-3143/2016;) от 28.11.2016

Дело № 2-109/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 12 января 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиванова В.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы с 19.06.1985 по 04.10.1986 в качестве разнорабочего в "обезличено"», с 19.05.1992 по 25.10.1994 в качестве рабочего на строительных работах по договору в "обезличено"», с 25.05.1995 по 05.08.1995 в качестве плотника по договору подряда в "обезличено"», с 11.08.1995 по 11.11.1995 в качестве рабочего по договору подряда в "обезличено"», а также периодов 09.09.1981 по 27.09.1981, с 02.10.1981 по 11.10.1981, с 02.12.1981 по 03.12.1981, с 06.06.1984 по 07.06.1984, квалифицированные в таблице трудовой деятельности как ДВСТО; обязать произвести перерасчёт пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 и понижением 0,87811111 с 16 ноября 2015 года и бессрочно; возложить обязанность выплатить недоплату пенсии с 16 ноября 2015 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных в Республике Коми, возместить судебные расходы 7000,00 рублей.

В обоснование требований указано, что при расчете пенсии ответчик необоснованно исключил из общего стажа вышеуказанные периоды работы, а также курсы повышения квалификации, с чем истец не согласен. С учетом данных периодов общий трудовой стаж истца составит 21 год 11 месяцев 13 дней, что соответствует стажевому коэффициенту 0,55 с понижением 0,87811111.

Ответчик в отзыве на иск со ссылкой на пункты 108 и 109 Положения от 03.08.1972 № 590 указал, что к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, для определения права приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий, в том числе и обучения на курсах. Сведения подтверждающей периоды работы с 19.05.1992 по 25.10.1994 и с 11.08.1995 по 11.11.1995 представленные при подачи искового заявления в материалах пенсионного дела не имеется. Ответчик считает, что требования истца о включении оспариваемых периодов работы, а также периодов предварительного обучения по охране труда и курсов УКК с отрывом от производства в обший трудовой стаж - являются неправомерными.

Истец в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, а также указывает о завышенном размере судебных издержек.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чиванов В.И., с 16.11.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 16.11.2015 в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно результатам расчета стажа на 01.01.2002 стаж истца составил: общий трудовой стаж - 18 лет 08 мес., 06 дней, стаж работы в РКС – 05 лет 05 мес., 25 дней.

В таблице трудовой деятельности периоды работы с 19.06.1985 по 04.10.1985 не учтен, имеется период работы с 05.10.1985 по 03.08.1987 зачтённый в общий трудовой стаж. Периоды с 19.05.1992 по 25.10.1994, с 25.05.1995 по 05.08.1995, с 11.08.1995 по 11.11.1995 отсутствуют в таблице трудовой деятельности, а периоды с 09.09.1981 по 27.09.1981, с 02.10.1981 по 11.10.1981, с 02.12.1981 по 03.12.1981, с 06.06.1984 по 07.06.1984 отражены как учеба.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 6 которого, для установления страховой пенсии по старости необходимы документы в том числе подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

Согласно записям, внесённым в трудовую книжку, в период с 19.06.1985 по 03.08.1987 истец работал в "обезличено"» в качестве разнорабочего. При этом дата приёма, а также приказ об увольнении содержат исправления. В пенсионном деле имеется справка, из которой следует, что Чиванов В.И., работал в "обезличено"» в период с 05.10.1985 по 03.08.1987, что учтено ответчиком в общий стаж. Справка выдана на основании книг приказов по личному составу с 1985 по 1987гг.

Таким образом, принимая во внимание, что в трудовой книжке оспариваемая запись содержит исправления, ответчиком обоснованно указанный период работы учтён на основании представленной справки, а именно с 05.10.1985 по 03.08.1987, в связи с чем, требования истца о включении в общий стаж периода работы с 19.06.1985 по 04.10.1986 являются необоснованными.

По сведениям в трудовой книжке в период с 19.05.1992 по 25.10.1994 истец работал по договору на строительных работах. Запись о приёме и увольнении внесена на основании договора от 19.05.1992, однако наименование предприятия, внесшего запись, отсутствует, печать не читаема, сам договор истцом не представлен.

Пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

При этом в соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что сведения о работе с 19.05.1992 по 25.10.1994 внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно отсутствуют наименование организации и приказы о приёме и увольнении, Управление ПФ по г. Воркуте обоснованно истребовало у Чиванова В.И. документ, подтверждающий данный период работы, что отражено в расписке-уведомлении. При этом у ответчика отсутствовала возможность проверки данного стажа путём направления соответствующих запросов, поскольку наименование организации, в которой работал Чиванов в трудовой книжке не указано, печать, заверяющая запись не читаема.

Таким образом, ответчик, применив положение п. 23 Правил от 17.11.2014 N 884н, принял решение о назначении пенсии по имеющимся документам, т.е. без учета оспариваемого периода с 19.05.1992 по 25.10.1994.

В подтверждение спорного периода работы с 19.05.1992 по 25.10.1994 с исковым заявлением истец представил справку № 156, выданную 24.08.2016 АО «"обезличено"» о периоде его работы с 19.05.1992 по 25.10.1994 и с 11.08.1995 по 11.11.1995. Указанная справка в пенсионном деле отсутствует, в Управление ПФ по г. Воркуте не предоставлялась.

В соответствии с п. 48 Правил от 17.11.2014 N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч.2 ст.23 ФЗ № 400).

Учитывая, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, истец с заявлением о перерасчёте пенсии в Управление ПФ по г. Воркуте не обращался, суд считает, что период роботы с 19.05.1992 по 25.10.1994 подлежит включению в общий стаж с месяца, следующего за месяцем в котором истец обратился с исковым заявлением, т.е. с 01.12.2016.

В трудовой книжке имеется запись о работе Чиванова В.И. в период с 25.05.1995 по 05.08.1995 по договору подряда в качестве плотника в "обезличено"».

В силу пункта 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Таким образом, для включения в общий стаж периода работы истца по гражданско-правовому подряду с 25.05.1995 по 05.08.1995 необходимо представить сам договор подряда, либо иной документ его заменяющий, а также документ работодателя об уплате обязательных платежей.

Таких документов истцом не представлено, в связи с чем оснований для включения в общий стаж периода с 25.05.1995 по 05.08.1995 не имеется.

В период с 11.08.1995 по 11.11.1995 истец работал по договору подряда в "обезличено"».

В силу вышеприведённых норм данный период подлежит включению в общий стаж, при условии документального подтверждения, а также сведений об уплате обязательных платежей.

Поскольку справка № 156, выданная 24.08.2016 о периоде работы с 11.08.1995 по 11.11.1995, в которой также указаны сведения об уплате обязательных платежей, не была представлена в Управление ПФ по г. Воркуте для перерасчёта пенсии в установленном порядке, а поступила в суд с исковым заявлением, суд, с учётом вышеприведенных положений, считает, что данный период подлежит включению в общий стаж с 01.12.2016.

В периоды с 09.09.1981 по 27.09.1981, с 02.10.1981 по 11.10.1981, с 02.12.1981 по 03.12.1981, с 06.06.1984 по 07.06.1984 истец проходил предварительное обучение по охране труда, а также обучался на курсах с отрывом от производства с оплатой, что отражено в справке № 12-2/548, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной 15.07.2014 ОАО «"обезличено"

Оспариваемые периоды обучался на курсах с отрывом от производства, предварительного обучения по охране труда исключены из общего и специального стажа, квалифицированы ответчиком как «учеба», при этом, основные периоды работы в качестве подземного горнорабочего, машиниста подземных установок отнесены работодателем к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 и учтены ответчиком в специальный и общий стаж.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

В соответствии со ст. 139 КЗоТ РФ на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды обучения по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Закон РФ "О страховых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорного периода техминимума в общий стаж, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

Следовательно, периоды предварительного обучения по охране труда, обучения на курсах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, периоды обучения на курсах с отрывом от производства и предварительного обучения по охране труда с 09.09.1981 по 27.09.1981, с 02.10.1981 по 11.10.1981, с 02.12.1981 по 03.12.1981, с 06.06.1984 по 07.06.1984 - подлежат включению в общий стаж. Данные периоды подлежат включению в общий стаж с даты назначения пенсии, поскольку в распоряжении ответчика имелись все необходимые документы на дату назначения.

С учетом спорных периодов обучения на курсах с отрывом от производства, общий стаж истца для оценки пенсионных прав на дату назначения, составит: 18 лет 08 мес., 06 дней (стаж по данным пенсионного дела) + 1 мес. 03 дня = 18 лет 09 мес., 09 дней, что соответствует стажевому коэффициенту 0,55 с отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,75100.

Общий стаж истца для перерасчёта пенсии с 01.12.2016 с учетом периодов с 19.05.1992 по 25.10.1994 и 11.08.1995 по 11.11.1995 составит: 18 лет 09 мес., 09 дней + 2 года 05 мес., 07 дней + 3 мес., 01 дн. = 21 год 05 мес., 17 дней, что соответствует стажевому коэффициенту 0,55 с отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,85855556.

Таким образом, ответчику надлежит установить Чиванову В.И. с даты назначения пенсии, т.е. 16 ноября 2015 года стажевой коэффициент 0,55 с отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,75100, а с 01 декабря 2016 года - стажевому коэффициенту 0,55 с отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,85855556.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований истца о перерасчёте пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 с понижением 0,87811111 с 16 ноября 2015 года не имеется.

Принимая во внимание, что пенсия истцу выплачивается в меньшем размере, требования истца о возложении обязанности выплатить недоплату с 16 ноября 2015 года являются обоснованными.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании индексации, поскольку суммы недоплаты пенсии, подлежащие взысканию в пользу истца, частично утратили свою покупательскую способность.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходы в сумме 7000,00 рублей, что подтверждено квитанцией № 0590 от 25.08.2015.

Принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг, заключающихся в написании искового заявления, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.98 ч.1, ст. 100 ГПК РФ расходы в размере 5000,00 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте зачесть в общий трудовой стаж Чиванова В.И. периоды работы истца с 19.05.1992 по 25.10.1994, с 11.08.1995 по 11.11.1995, а также обучения на курсах с отрывом от производства и предварительного обучения по охране труда с 09.09.1981 по 27.09.1981, с 02.10.1981 по 11.10.1981, с 02.12.1981 по 03.12.1981, с 06.06.1984 по 07.06.1984.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте произвести перерасчёт пенсии Чиванова В.И. с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,75100 с 16 ноября 2015 года по 30 ноября 2016 года, выплатить недоплату за период с 16 ноября 2015 года по 30 ноября 2016 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен установленных в Республике Коми.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте произвести перерасчёт пенсии Чиванова В.И. с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношением неполного имеющегося общего стажа к требуемому 25 лет – 0,85855556 с 01 декабря 2016 года и бессрочно, выплатить недоплату за период с 01 декабря 2016 года по 31 января 2017 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен установленных в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми в пользу Чиванова В.И. судебные расходы в размере 5000,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований Чиванова В.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ о включении в общий трудовой стаж периодов с 19.06.1985 по 04.10.1986, с 25.05.1995 по 05.08.1995, перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 и понижением 0,87811111 с 16 ноября 2015 года – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.