Решение по делу № 2а-1346/2017 от 22.02.2017

Дело № 2а-1346 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре    Макаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.Владивостока, ГСК «Вега» о признании незаконным разрешения на строительство

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 847 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка площадью 844 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>.

Земельный участок принадлежит на правах аренды, согласно Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией г. Владивостока выдано разрешение на строительство № № объекта - здание гаражно-строительного кооператива по адресу: <адрес> (13 гаражных боксов).

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земли или проекту планировки территории и проекту межевания последней (в случае строительства, реконструкции линейных объектов).

Такой документ дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капстроительства (за исключением отдельных случаев).

Для получения разрешения на строительство ГСК «Вега» представлена проектная документация здание гаражно-строительного кооператива по адресу: <адрес> (13 гаражных боксов) (Далее по тексту объект), выполненная ООО «Архитектурно-Девелоперская Компания «АРСИАЗ», на основании которой Администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство.

При выдаче ГСК «ВЕГА» разрешения на строительство объекта нарушены:

нормы проектирования в части параметров разрешенного строительства для данной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж - 3) в проектной документации.

Согласно проектной документации «Здание гаражно-строительного кооператива «Вега» по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> - площадь застройки составляет 350 кв.м., площадь озеленения 382,55 кв.м. на участке площадью 500 кв.м. Фактически, согласно заключению, площадь застройки составляет 378 кв.м., оставшаяся для озеленения площадь составляет 93 кв.м. Отношение этой площади к площади земельного участка с кадастровым номером № составляет 18,6 %, вместо минимальных 30%. Процент застройки этого участка, с учетом частей здания, консольно выступающих за плоскость стены на высоте менее 4,5 м (согласно СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009) составляет 75,6%, вместо допустимых 60%.

Проектная документация «Здание гаражно-строительного кооператива «Вега» по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> (13 гаражных боксов) на основании которой Администрацией г. Владивостока было выдано разрешение на строительство № №, выполнена с нарушениями.

Нормы проектирования в части санитарно-защитных зон и расстояний. Согласно заключению, в отношении объекта «Здание гаражно-строительного кооператива «Вега», нарушены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно расстояние до детской площадки составляет 38,9 м. вместо необходимых 50 м.

Права третьих лиц, так как въезд и выезд из боксов №№ осуществлен не по отведенному участку, а по участку с кадастровым номером №, т.е. принадлежащему истцу. Проезд к боксам №№ должен быть шириной не менее 6 метров с учетом возможности разворота автомобилей. Таким образом, указанные выезды не соответствуют нормам проектирования и правилам безопасности, проектом не учтены в полной мере геометрические размеры участка под строительство и не предусмотрены въезды и выезды непосредственно на данном участке, с учетом сложившихся на момент формирования участка землепользовании. При выдаче разрешения на строительство ГСК «Вега», был предоставлен градостроительный план, где должно было быть видно, что проезд к ГСК «Вега» будет осуществляться по участку, не принадлежащему ГСК «Вега», что в свою очередь нарушает права третьих лиц. Проектная документация «Здание гаражно-строительного кооператива «Вега» по адресу <адрес> (13 гаражных боксов)» выполнена ООО Архитектурно-Девелоперская Компания «АРСИЗ» в 2016 году. На момент выполнения данного проекта, правоустанавливающие документы на смежные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № были оформлены в законном порядке.

Согласно, кадастрового паспорта, договора аренды земельного участка каких-либо обременении и сервитутов не имеется.

В результате выданного Административным ответчиком разрешения на строительство объекта ГСК «Вега» принадлежащий земельный участок фактически получил обременение. Так как иных заездов и выездов согласно проектной документации у ответчика не имеется и проезд будет осуществляться через участок истца.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик не согласился с заявленными требованиями, по основаниям и доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила применить сроки давности к требованиям административного истца.

Представитель ГСК «Вега» с требованиями не согласилась и пояснила, что выданным ГСК «Вега» разрешением на строительство никоим образом не нарушаются его права и обязанности. Разрешение на строительство, по сути, дает право ГСК «Вега» осуществлять строительство на предоставленном ему земельном участке в соответствии с заявленным видом разрешенного использования в соответствии с проектной документацией. ГСК «Вега» фактически построило гаражные боксы летом 2016года, при этом земельный участок административного истца задействован не был.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства - гаражи.

Обосновывая свои доводы, административный истец ссылается на нарушение его права и законных интересов, поскольку проектная документация ГСК «Вега» предусматривает проезд к гаражным боксам по принадлежащим ему участкам.

Из материалов дела следует, что администрацией <адрес> на основании заявления ГСК «Вега» утвержден градостроительный план земельного участка № № (кадастровый №), площадью 500 кв.м., и выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство здания гаражно-строительного кооператива «Вега» (13 гаражных боксов), по адресу, <адрес>.

Административному истцу на праве договора аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположенные по адресу: <адрес>, (договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из представленных документов следует, что ГСК «Вега», при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство выполнил требования ст.51 ГрК РФ.

В силу части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются в том числе границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ участка, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о разрешенном использовании земельного участка, информация о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на таком земельном участке.

Выбор земельного участка площадью 500 кв. м, его предоставление в аренду ГСК «Вега» осуществлялось из состава земель муниципалитета, при этом границы земельного участка не пересекают земельные участки истца разрешенное использование земельного участка относится к зоне застройки многоэтажными жилыми домами(Ж-3), что позволяет размещать объекты капитального строения, в данном случае гаражные боксы.

Из представленного ГСК «Вега» градостроительного плана земельного участка, подготовленного Управлением архитектуры и строительства г. Владивостока и утвержденного распоряжением администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ.№, не оспоренного заявителем, следует, что объект строительства соответствует территориальному планированию и правилам землепользования и застройки.

Доводы заявителя о том, что оспариваемыми актами нарушены его права не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд учитывает, что разрешение на строительство капитального сооружения было выдано органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Следовательно, срок на обращения в суд за признанием незаконным разрешения на строительство №№ пропущен административным истцом без уважительных причин. Доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока на обращения в суд ФИО2 в материалы дела не представил.

Суд принимает во внимание заключение строительно-технической экспертизы АО «Приморгражданпроект» по проекту здания ГСК «Вега» в районе <адрес>, выполненного ООО «АРСИЗ», из которого следует, что проектная документация выполнена с нарушениями, не учтены параметры объекта, расположения границ земельных участков, нарушены требования строительных и санитарных норм, однако полагает, что данное доказательство установленных нарушений, должно учитываться при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав. Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29 Постановление Пленума ВС РФ N 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

С учетом представленных суду доказательств, основания для удовлетворения требований о признании недействительными выданного разрешения на строительство гаражных боксов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации г.Владивостока, ГСК «Вега» о признании незаконным разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий