Решение по делу № 2-93/2012 от 18.01.2012

Дело №2-93/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 года                                                     с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Яковлеве А.В., с участием представителя истца и третьего лица Зайцевой Р.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - главы администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Волкова А.С., третьего лица Петухова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховой Елены Еремеевны к администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения администрации Орининского сельского поселения <адрес> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Петухова Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения администрации Орининского сельского поселения <адрес> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязать администрацию сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения. Исковое заявление мотивировано тем, что 06 декабря 2011 года Петухова Е.Е. обратилась к главе администрации Орининского сельского поселения <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Орининского сельского поселения <адрес> письмом от 08 декабря 2011 г. отказала ей в постановке на учет в связи с наличием признаков преднамеренного ухудшения жилищных условий. Она не согласна с данным отказом, намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было, т.к. дочь и внуки переехали к ней для проживания для осуществления за ней ухода, поскольку по состоянию здоровья она не может самостоятельно передвигаться и себя обслуживать. Совместно проживающий с ней сын ФИО3 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, в связи с чем не может за ней ухаживать, а другой сын ФИО4 из-за отсутствия работы, выезжает на заработки за пределы Чувашской Республики. Просит признать решение главы администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Истец Петухова Е.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца и третье лицо Зайцева Р.П. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, уточнив их просила признать права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суду пояснила, что Петухова Е.Е. проживает в <адрес>. Данный дом является совместно нажитым имуществом с ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 в свою очередь является ветераном и участником Великой Отечественной войны. Однако после смерти ФИО6 она не зарегистрировала свое право собственности. Она (Зайцева Р.П.) и сама в последние время также проживает в <адрес> вместе с матерью, хотя до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>. Дом по адресу <адрес> является совместно нажитым имуществом ее и мужа ФИО7. Однако они также не зарегистрировали свое право собственности за собой из-за отсутствия времени. ФИО8 проживает в <адрес>, однако был зарегистрирован по вышеуказанном адресу ДД.ММ.ГГГГ, по какой причине пояснить не может. ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ он был также зарегистрирован в <адрес>. По какой причине также пояснить не может.

Представитель ответчика - глава администрации Орининского сельского поселения <адрес> ФИО10 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что по месту жительства Петуховой Е.Е. в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы внуки ФИО9 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ - Зайцева Р.П., то есть ею совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий, в связи с чем она может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Также добавил, что у Зайцевой Р.П. имеется свой дом, расположенный по <адрес>.

Третье лицо - ФИО3, просил удовлетворить требования истицы. Суду пояснил, что в настоящее время Петуховой Е.Е. очень тяжело, так как она в престарелом возрасте, ей тяжело передвигаться, за ней нужен посторонний уход. В связи с этим Зайцева Р.П. зарегистрировалась у нее. Зайцева Р.П. проживает не далеко от Петуховой Е.Е., на соседней улице. Однако какая необходимость была в регистрации Зайцевой Р.П. и ее сына ФИО8 по месту жительства Петуховой Е.Е., пояснить не мог. Также в доме Петуховой Е.Е. зарегистрированы ее внуки ФИО8 и ФИО9, которые в настоящее время находятся на заработках. Дома они бывают редко. В основном за Петуховой Е.Е. приходит ухаживать Зайцева Р.П..

Представители третьих лиц - отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а также администрации <адрес> Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица - ФИО4, ФИО9, ФИО8, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Петухова Е.Е. 06 декабря 2011 года обратилась к главе администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Главой администрации Орининского сельского поселения <адрес> 08 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Петуховой Е.Е. отказано письмом №. Отказ мотивирован ст.54 ч.1 п.3 Жилищного кодекса РФ, а именно тем, что Петуховой Е.Е. совершены действия, в результате которых граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Петухова Елена Еремеевна имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что Петухова Е.Е. проживает в <адрес> Чувашской Республики.

Постановлением главы администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> Чувашской Республики, следует, что жилой <адрес> д.<адрес> имеет общую площадь 72,3 кв.м., жилую - 42,8 кв.м., вспомогательную -29,5 кв.м.

Согласно выписке из похозяйственной книги № в списке членов хозяйства, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, значатся Петухова Е.Е. (записана первой), ее сыновья ФИО3 и ФИО4, внуки ФИО9 и ФИО8, дочь Зайцева Р.П.. Владельцем дома является Петухова Е.Е..

Внуки ФИО9 и ФИО8 зарегистрированы в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Зайцева Р.П. - с ДД.ММ.ГГГГ, до этого ФИО9 состоял на регистрационном учете по месту жительства в <адрес>, а ФИО8 и Зайцева Р.П. - по адресу: <адрес>, что подтверждается как пояснениями представителя истца и третьего лица Зайцевой Р.П., так и выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ на хозяйство, находящееся по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений Зайцевой Р.П., <адрес> расположенный по <адрес>, является совместной собственностью с ФИО7 (ее мужем), общая площадь которого составляет 72,8 кв м.

Кроме того, поскольку указанное выше лицо является членом семьи истицы Петуховой Е.Е., следует учитывать, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании стороны не представили суду каких-либо доказательств о том, что Зайцева Р.П. и ФИО8 по каким-либо основаниям утратили право пользования жилым помещение расположенным в д.<адрес>.

До постановки на регистрационный учет дочери Зайцевой Р.П. и внуков ФИО9 и ФИО8 в доме по адресу: <адрес>, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляла 24,1 кв.м. (72,3 кв.м. : 3), что значительно выше учетной нормы и является основанием для отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

После регистрации дочери Зайцевой Р.П. и внуков ФИО9 и ФИО8 обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составила 12,05 кв.м. (72,3 кв.м. : 6), что также выше учетной нормы и является основанием для отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

Таким образом, как установлено судом, Петухова Е.Е., проживая по адресу: <адрес>, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации Орининского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим положениям жилищного законодательства, поскольку в ходе судебного заседания установлена обеспеченность Петуховой Е.Е. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы.

В судебном заседании доказательств, свидетельствующих о совершении Петуховой Е.Е. каких-либо действий по ухудшению своих жилищных условий, не установлено.

Довод об отсутствии коммунальных удобств не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и не может служить основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку в соответствии с п.п.12, 41 Порядка о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных; не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Учитывая, что Петухова Е.Е. не является нуждающейся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдова участника Великой Отечественной войны.

С учетом изложенного, исковые требования Петуховой Е.Е. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Петуховой Елены Еремеевны к администрации Орининского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения администрации Орининского сельского поселения <адрес> об отказе в поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2012 года

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                                                                 С.В. Трихалкин