Решение по делу № 3а-25/2017 (3а-214/2016;) от 08.12.2016

Дело № 3а-25/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Половове А.С.

с участием представителя Ватракшиной А.С. – Сащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ватракшиной А.С. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л:

4 августа 2016 года Ватракшина А.С. обратилась во Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края с административным исковым заявлением об оспаривании решений Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) от 13 апреля 2016 года № и от 20 июня 2016 года № об отказе исправить техническую ошибку, допущенную в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также о возложении на административного ответчика обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных требований Ватракшина А.С. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира – здания-мастерской с кузницей и пристройками, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).

Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па кадастровая стоимость данного земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 3493088 рублей 34 копейки.

Между тем при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю была допущена техническая ошибка, вместо 3493088 рублей 34 копейки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была указана равной 10283077 рублям 44 копейкам.

Административный истец дважды 30 марта 2016 года и 12 мая 2016 года обращался в орган кадастрового учёта с заявлениями, в которых просил исправить допущенную техническую ошибку, однако решениями от 13 апреля 2016 года № и от 20 июня 2016 года № Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю отказал в их удовлетворении.

С учётом изложенного, Ватракшина А.С. просила суд признать незаконными указанные выше решения и бездействие Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, а также возложить на административного ответчика обязанность исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3493088 рублей 34 копеек.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 31 августа 2016 года административные исковые требования Ватракшиной А.С. были удовлетворены в полном объёме.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 24 ноября 2016 года данное решение суда первой инстанции отменено в связи с неподсудностью спора районному суду, материалы административного дела переданы в Приморский краевой суд для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.

Настоящее административное дело принято к производству Приморского краевого суда 12 декабря 2016 года.

Определением судьи Приморского краевого суда от 23 января 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), на которое с момента вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возложены полномочия по осуществлению государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил предмет заявленных административных исковых требований: просил суд исправить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, допущенную Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, путём указания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере 3493088 рублей 34 копеек с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка и по дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, утверждённой Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п.

В судебное заседание Ватракшина А.С., представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Управления Росреестра по Приморскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Представитель Ватракшиной А.С. – Сащенко А.А. в судебном заседании изменённые административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Выслушав представителя Ватракшиной А.С. – Сащенко А.А., исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Ватракшиной А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания -мастерской с кузней и пристройками, местоположение которого установлено относительно ориентира – здания-мастерской с кузней и пристройками, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 июня 2010 года сделана регистрационная запись №.

Административный истец несёт обязанность по уплате земельного налога, при этом, в соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края», опубликованным 31 декабря 2010 года в «Приморской газете» № 111 (502), были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м. земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Согласно приложению к Постановлению Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па (пункт 216934 Таблицы 28 «г. Большой Камень – г. Владивосток») кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года была определена равной 3 493088 рублям 34 копейкам.

Между тем по делу установлено, что 24 октября 2011 года Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю внёс в государственный кадастр недвижимости ошибочные сведения о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равняется 10283077 рублям 44 копейкам. Данные недостоверные сведения содержались в государственном кадастре недвижимости вплоть до 22 января 2016 года, то есть до момента, когда в него были внесены новые сведения о кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимости (3846584 рублей 70 копеек), определённой в ходе проведения очередной государственной кадастровой оценки, результаты которой были утверждены Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

В поступившей по запросу Приморского краевого суда письменной информации от 16 января 2017 года № 02-13-06/90/02-1-22 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю подтвердил факт допущенной с его стороны технической ошибки, дополнительно указав, что он не имел возможности самостоятельно исправить её на основании заявлений Ватракшиной А.С. от 30 марта 2016 года и 12 мая 2016 года, поскольку к моменту их поступления в орган кадастрового учёта внесённые ранее записи о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № уже имели статус «архивных», тогда как корректировка архивных сведений, ранее внесённых в государственный кадастр недвижимости, в рамках штатных технологических процедур не предусмотрена.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из содержания разъяснений, приведённых в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

Согласно правовым позициям, приведённым в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, учитывая, что ошибочно внесённые сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № до 2017 года применялись в целях налогооблажения для исчисления размера земельного налога, а также то, что Ватракшина А.С. 30 марта 2016 года направила в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю заявление об исправлении технической ошибки, требования административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, подлежат рассмотрению по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что внесение Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю 24 октября 2011 года в государственный кадастр недвижимости ошибочных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 10283 077 рублей 44 копеек, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Данная техническая ошибка подлежит исправлению путём указания кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимости в размере 3 493088 рублей 34 копеек, то есть в том размере, который был определён нормативным правовым актом – Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края».

В силу абзаца 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Применительно к настоящему административному делу, датой внесения в государственный реестр недвижимости сведений, содержавших техническую ошибку, является 24 октября 2011 года.

Установленный по результатам рассмотрения административного дела размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № подлежит использованию для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр объектов недвижимости сведений, содержавших техническую ошибку, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из разъяснений, приведённых в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, следует, что, если кадастровая стоимость была пересмотрена в связи с технической ошибкой в сведениях об объекте оценки, судебные расходы относятся на орган, допустивший такую ошибку.

При указанных обстоятельствах, судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ватракшиной А.С. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Исправить техническую ошибку, допущенную Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания - мастерской с кузницей и пристройками, местоположение которого установлено относительно ориентира – здания-мастерской с кузницей и пристройками, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), установив кадастровую стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 24 октября 2011 года в размере 3 493 088 рублей 34 копеек.

Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № использовать для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр объектов недвижимости сведений, содержавших техническую ошибку, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи Ватракшиной А.С. заявления об исправлении технической ошибки считать 30 марта 2016 года.

Взыскать с Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в пользу Ватракшиной А.С. государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную в бюджет при подаче административного искового заявления.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий