Решение по делу № 2-2525/2013 от 17.12.2013

К делу №2-2525/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем      Российской       Федерации

27 декабря 2013 года                              Хостинский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе

председательствующего                           Н.А. Волковой

при секретаре                                             Н.В.Карнауховой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску       Андреевой Л.И. к Администрации Хостинского района г.Сочи о признании права

У С Т А Н О В И Л:

Андреева Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Хостинского района г.Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 600 кв.метра, расположенный в садоводческом товариществе «Земляне» Хостинского района г.Сочи, кадастровый номер №, разрешенное использование для садоводства.

      Исковые требования мотивированы тем, что она является членом садоводческого товарищества «Земляне». На основании Постановления главы Администрации Хостинского района г.Сочи от 24 февраля 1993 года за № ей был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для садоводства земельный участок № площадью 600 кв.метра, расположенный в садоводческом товариществе «Земляне» Хостинского района г.Сочи и 24 февраля 1993 года выдано свидетельство № Она обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на свой земельный участок, однако, в государственной регистрации ей было отказано в связи с возникшими сомнениями в подлинности документов и     предложено обратиться в Администрацию Хостинского района г.Сочи за подтверждением подлинности документа или выдачи его дубликата, либо о предоставлении земельного участка в соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ. В устной форме в администрации ей было разъяснено, что так как ей было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 24 февраля 1993 года, она теряет право на выдачу Постановления о предоставлении земельного участка на основании положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, в связи с тем, что фактически данный участок ей уже выделен. Также в Администрации Хостинского района г.Сочи ей разъяснено, что Администрация Хостинского района г.Сочи не имеет возможности подтвердить подлинность и достоверность свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, предназначенном для садоводства, а также достоверность указанных в них сведений. Когда, кому и в каких объемах переданы документы, Администрация Хостинского района, такими сведениями не располагает. Согласно спискам садоводческого товарищества «Земляне», согласованных с председателем АНО «Районная организация садоводов» Хостинского района г.Сочи, утвержденных главой Администрации Хостинского района г.Сочи год следует, что за нею числится земельный участок под № площадью 600 кв. метра на основании свидетельства № от 24 февраля 1993 года. Земельный участок № площадью 600 кв.метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, садоводческое товарищество «Земляне» поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №, правообладателем по сведениям кадастровой службы является она Андоеева Л.И.. Решить данный вопрос в другом порядке, кроме судебного, не представляется, возможным. Таким образом, вышеперечисленные документы подтверждают, что она фактически пользуется, владеет и занимает земельный участок № площадью 600 кв.метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, садоводческое товарищество «Земляне». На основании ст.21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. На основании подпункта 3 статьи Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 пункт 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Кроме того, согласно п. 9.1 ст. ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является признание права, а поскольку ему государственным регистратором отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, подтвердить свое право пожизненного наследуемого владения в ином порядке, кроме как судебном не представляется возможным. Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. И поскольку в силу ч.2 ст.59 ЗК РФ судебное решение, устанавливает право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», УФС государственной регистрации кадастра и картографии по КК обязано зарегистрировать его право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Земляне» Хостинского района г.Сочи, кадастровый номер №, разрешенное использование: для садоводства.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества "Земляне" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, от него поступило письменное заявление о согласии на рассмотрении иска в его отсутствие и о согласии с иском.

Представители администрации Хостинского района города Сочи,        Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, в силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенного права.

В силу ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Подпунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 пункт 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Судом бесспорно установлено, что      Андреева Л.И. лишена возможности реализации права, предоставленного указанными выше нормами закона.

Так, как установлено судом и следует из материалов дела     24 февраля    1993 года Андреевой Л.И.    на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 24 февраля 1993 года № выдано свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 600 кв.метра, расположенного в садоводческом товариществе «Земляне» Хостинского района г.Сочи (л.д.10).

Андреева Л.И.    обращалась за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у нее во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако, ей было отказано в этом.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 указанного Закона    если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленной в суд архивной копии постановления администрации Хостинского района г.Сочи № от 24 февраля 1993 года (л.д.23) судом установлено, что администрацией принято решение    переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе с/т "Земляне", в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на районное общество садоводов.

Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении с/т "Земляне" на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» Андреева Л.И. значится в нем под номером 26 на земельный участок № (л.д.21-22).

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для    Андреевой Л.И., в отношении которой он так же издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права Андреевой Л.И. на предоставление и пользование земельным участком №    для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов с/т "Земляне", в том числе Андреевой Л.И.

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

Подлинник свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 24 февраля 1993 года, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.10).

Список членов садового товарищества «Земляне», утвержденный Администрацией Хостинского района г.Сочи, согласно которому     Андреева Л.И. значится в данном списке под номером № как пользователь земельного участка №, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.21-22).

Письмо председателя АНО «Районная организация садоводов» Хостинского района г.Сочи, согласно которому в списках садоводческого товарищества «Земляне» за Андреевой Л.И. числится земельный участок № (л.д.12).

Кадастровая выписка, согласно которой земельный участок №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, садоводческое товарищество «Земляне» поставлен на кадастровый учет с площадью 600 кв.метра и имеет кадастровый номер №, правообладатель Андреева Л.И. (л.д.24).

Согласно    генплану садоводческого товарищества «Земляне»    земельный участок № входит в состав территории товарищества (л.д.25).

Согласно выписке из списков садоводческого товарищества «Земляне» за Андреевой Л.И. значится земельный участок № площадью 600 кв. метра, в примечании указан номер и дата выдачи свидетельства ПВН, совпадающая с датой выдачи и номером свидетельства, представленного суду.

При установленных обстоятельствах суд считает, что Андреева Л.И. владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 600 кв. метров в садоводческом некоммерческом товариществе «Земляне» Хостинского района г.Сочи разрешенное использование для садоводства и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи в 1993 году Андреевой Л.И. как члену с/т «Земляне» свидетельства № от 24 февраля 1993 года о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № в этом садоводческом товариществе.

Это свидетельство к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи.

Имеющиеся, по мнению суда, технические ошибки при оформлении и выдаче свидетельства, которые являются препятствием для государственной регистрации права, в частности несовпадения подписи от имени главы администрации в этом свидетельстве и в постановлении, а также проставление оттиска печати исполкома совета народных депутатов Хостинского района г.Сочи в этом свидетельстве, не свидетельствуют о недействительности указанного свидетельства и лишении этого свидетельства юридического значения, поскольку    эти ошибки не зависели от воли или действий самой Андреевой Л.И., а, соответственно, на нее не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками и не лишает ее права использовать выданное ей свидетельство о ПНВ в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что представленное суду свидетельство о ПНВ на имя Андреевой Л.И. может быть принято судом как достоверное доказательство действительного предоставления ей указанного в этом свидетельстве, и являющегося спорным по настоящему делу, земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения на основании волеизъявления об этом уполномоченного органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у Андреевой Л.И. из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что органы местного самоуправления до настоящего времени не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования Андреевой Л.И. земельным участком, в том числе не оспорено в установленном законом порядке и выданное ей органом местного самоуправления свидетельство о ПНВ о наличии которого администрации района как видно из представленных документов было известно.

При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок, что предусмотрено в п.2 ст.59 Земельного кодекса РФ.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 600 ░░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 600 ░░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░