Решение по делу № 2-6246/2016 от 27.10.2016

Дело № 2-6246 (2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года                                  г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данченко Е.С. к Советской районной администрации г.Брянска о признании незаконными распоряжения об исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Данченко Е.С. Б обратился в суд с иском к Советской районной администрации г.Брянска о признании незаконным распоряжения Советской районной администрации г. Брянска № 228-р от 01.09.2016 г. в части исключения его семьи (он, его супруга – Данченко О.А., его дочь – Д.А., его сын – Д.Я.) из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением 36 лет – предельного возраста для участия в программе; возложении обязанности на ответчика восстановить его и его семью в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2014-2020 гг.»; предоставить сведения о продвижении его семьи в очереди на получение жилья участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за период с 13.09.2007 г. по 01.09.2016 г. В обоснование заявленных требований указал на то, что распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 01.09.2016 г. № 288-р он исключен из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением 36 лет – предельного возраста для участия в программе. Полагает, что превышение возраста 36 лет не может являться основанием для исключения его семьи из числа участников подпрограммы; при признании его семьи нуждающейся и включении в число участников программы, они соответствовали всем требованиям участника программы. В результате незаконных действий администрации, молодая семья лишена возможности реализовать свои конституционные права на жилище.

В судебном заседании истец Данченко Е.С. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Данченко О.А., действующая в том числе в интересах несовершеннолетних Д.А., 2009 г.р., Д.Я., 2014 г.р., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Советской районной администрации г.Брянска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г.Брянска 13.09.2007 г. семья Данченко Е.С. включена в число претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 гг.». Решением жилищной комиссии 28.07.2011 г. семья Данченко Е.С. прошла перерегистрацию и включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной областной целевой программы «Жилище» (2011-2015 гг.) долгосрочной целевой программы г.Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 гг.

Согласно письму Советской районной администрации г.Брянска от 27.07.2015 г. № 1689 семья Данченко Е.С. включена в списки молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (2014-2020 гг) государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» (2014 -2020) по Советскому району г.Брянска с 11.09.2007 г.

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 01.09.2016 г. № 288-р Данченко Е.С. исключен из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением 36 лет – предельного возраста для участия в программе».

В соответствии с пп. "а" п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая, в том числе, следующему условию: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В пункте 18 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, участником Программы могла быть семья, если возраст каждого из супругов не превышает 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение супругов возраста 36 лет исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с пунктом 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Правила не содержат каких-либо исключений в части общих условий о предельном возрасте одного из супругов или одного родителя в неполной семье в отношении тех семей, которые являлись участниками ранее действующей подпрограммы Федеральной программы "Жилище на 2002 - 2010 годы и не получили социальную выплату на приобретение жилья.

Таким образом, в связи с достижением Данченко Е.С. возраста 36 лет семья истца утратила право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 3-О).

Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Советской районной администрации г.Брянска об исключении семьи Данченко Е.С. из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением 36 лет – предельного возраста для участия в программе, является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Данченко Е.С. к Советской районной администрации г.Брянска о признании незаконными распоряжения об исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2016 года.