Решение по делу № 2-369/2013 от 09.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2013 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г., при секретаре Прокопченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачева А. А. к Администрации ... о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать незаконным Постановление Главы ... муниципального района от (дата) № и отменить его, признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с № площадью ... предназначенного для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (адрес) состоявшегося (дата) согласно извещению №, обязать Администрацию ... принять правовой акт (постановление) о предоставлении истцу в аренду земельного участка с указанным КН и обязать Администрацию ... заключить с истцом договор аренды земельного участка, мотивируя свою просьбу тем, что (дата) в Администрации ... состоялись торги по лоту № на право заключения договора аренды земельного участка с №, в которых участвовали ... участника, один из которых был признан победителем торгов

Истец считает, что решение о проведении торгов – постановление Главы Администрации ... от (дата) №, а также все протоколы конкурсной комиссии по указанному лоту должны быть признаны недействительными по следующим причинам.

В (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью ... в (адрес)., № от (дата).

(дата) было вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, в котором указано, что «при наличии только одной заявки на испрашиваемый земельный участок после предварительной и заблаговременной публикации» принято решение отменить предыдущее постановление №, утвердить новую (уточненную) схему) размещения земельного участка на местности, уполномочили истца осуществить кадастровый учет земельного участка.

В (дата) истцу был выдан кадастровый паспорт от (дата) №, который был в (дата) сдан в Администрацию ...

По неизвестным истцу причинам в дальнейшем земельный участок с указанным КН в аренду не был предоставлен истцу, предложения заключить договор аренды истцу не поступало.

В газете ... от (дата) № на ... было опубликовано сообщение № о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды сформированного истцом участка сроком на ... лет.

Истец оплатил сумму задатка ... через ...

(дата) на аукционе истец предупредил, что имеет исключительное право на заключение с ним договора аренды, от участия в аукционе отказался, так как считал проведение аукциона неправомерным.

В настоящее время существует неотмененное Постановление №. Проведенный аукцион противоречит ч.7 ст.30 ЗК РФ, так как сразу у ... лиц есть основания для предоставления им в аренду одного и того же земельного участка: у истца и победителя торгов.

О существовании постановления от (дата) № истцу стало известно из публикации в газете ...

Представитель истца полностью поддержал исковые требования, также просит взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере ...

Представитель ответчика Администрации ... с иском не согласен, пояснив, что кадастровый паспорт земельного участка истец предоставил в Администрацию ... в (дата). На тот момент было постановление № от (дата) о том, что земельные участки для строительства в аренду гражданам и юридическим лицам предоставляются исключительно на торгах.

Третье лицо Лапина Д.А. с иском не согласна, считает, что торги проведены без нарушения закона, с ней заключен договор аренды на указанный земельный участок.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с п.10 ст.38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

В соответствии со ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст.166 ГК РФ (оспоримые и ничтожные сделки) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

По делу установлено, что на основании заявления истца ... постановлением № от (дата) ответчик Администрация ... утвердила схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью ... земельный участок был отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства ... истца уполномочили провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно вышеназванному постановлению в установочной части постановления было указано, что учитывается наличие только ... заявки на испрашиваемый земельный участок после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о его наличии для передачи в аренду в газете ... № от (дата).

Позже постановлением № от (дата) утверждена новая схема расположения спорного земельного участка площадью ... постановление № от (дата) отменено.

Согласно кадастровому паспорту на спорный земельный участок сведения о границах участка были внесены в ГКН (дата). ...

Истец передал кадастровый паспорт ответчику (дата), о чем свидетельствует надпись истца в заявлении ...

В соответствии с п.1 Постановления Главы ... муниципального района № от (дата) «Об установлении перечня случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах» земельные участки для строительства в аренду гражданам и юридическим лицам предоставляются исключительно на торгах.

Из материалов дела усматривается, что истец, уполномоченный ответчиком на проведение кадастрового учета спорного земельного участка, кадастровый паспорт предоставил ответчику (дата), т.е. с данного времени у ответчика появились данные о сформированном в соответствии с законом земельном участке.

Суд считает, что ответчик в соответствии с законом и Постановлением № от (дата) объявил торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно извещению о проведении торгов № ... на лот № – земельный участок с № на право заключения договора аренды спорного земельного участка был назначен открытый аукцион, дата создания извещения (дата).

Согласно протоколу проведения открытого аукциона по продаже земельного участка ... истец был признан участником аукциона, но участия в проведении открытого аукциона не принимал.

Анализируя в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, при установленных обстоятельствах по делу и вышеприведенных норм закона, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании судебных расходов по настоящему делу не имеется.

Суд считает, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Толмачеву А. А. к Администрации ... о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).

Судья О.Г.Филимонова