Решение по делу № 33-1008/2017 от 19.01.2017

Судья Хильчук Н.А. Дело № 33-1008/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2017 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего      Секериной О.И.,

судей                  Еремина В.А., Решетниковой И.Ф,

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 декабря 2016 года по делу

по иску С.А.В. к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.В. обратился в суд с иском к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что С.А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла, отец лишен родительских прав.

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 09 октября 1996 года он помещен в Первомайский детский дом.

С 2014 года он состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ссылаясь на Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» указал, что после окончания образовательного учреждения ответчик обязан был предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

На Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить С.А.В. благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края общей площадью в размере не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об установлении срока для исполнения решения суда 4 месяца.

В обоснование доводов жалобы указывает, что сведения об истце были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями приказом от 10 марта 2015 года *** Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Жилые помещения предоставляются согласно списку составленному Главным управлением, учреждением, в рамках государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 31 октября 2014 года ***.

Требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, а не согласно списку и утвержденным положением Программы, нарушают права иных лиц, которые были включены в список ранее.

Судом не учтено, что для исполнения решения суда необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела КГКУ «Региональное жилищное управление» заявляло ходатайство об установлении срока исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований, поскольку ответчику необходимо время для проведения мероприятий, связанных с приобретением жилых помещений в собственность Алтайского края и оформления права собственности на приобретенные жилые помещения. Кроме того, приобретение квартир осуществляется в объеме средств, предусмотренных в бюджете края на указанные цели. Однако судом данные доводы не были учтены при вынесении решения.

На заседании судебной коллегии истец С.А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд при разрешении спора правильно применил закон, верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда обоснованы, соответствуют исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам.

Как следует из ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы и содержание социальной поддержки, а также меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ст.1 названного закона определены понятия, устанавливающие признаки, которым должны отвечать граждане для отнесения их к льготной категории. В частности, лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона в редакции, действующей с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам, как правило по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Ранее законом предусматривалось обеспечение данной категории граждан жильем по договорам социального найма. Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ указанная норма была исключена из Жилищного кодекса, одновременно было предусмотрено обеспечение рассматриваемой категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем были внесены изменения как в Жилищный кодекс Российской Федерации, так и в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Материалами дела подтверждается, что С.А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать - С.Т.И., умерла 20 сентября 1996 году (л.д.10).

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 09 октября 1996 года *** С.А.В. помещен в детское государственное учреждение, поскольку отец истца - С.В.М. на тот момент находился в местах лишения свободы (л.д.9).

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 29 июня 2001 года С.В.М. лишен родительских прав в отношении сына С.А.В. (л.д.11).

Согласно справкам от 07 июля 2007 года ***, *** С.А.В. с 16 января 1999 года является воспитанником Первомайского детского дома и относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на льготы, обеспеченные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.13, 14).

С.А.В. с 31 августа 2007 года на период его обучения в КГОУ «Профессиональный лицей ***» предоставлено место в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от 21 ноября 2016 года С.А.В. с 19 августа 2014 года состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м. Кроме истца в квартире зарегистрированы С.В.М. (отец истца, владелец квартиры) с 06 декабря 2005 года; С.М,В. с 29 марта 2001 года; Ф.А.И. с 21 сентября 2000 года; Х.Д.А. с 28 июля 2005 года (л.д.37).

Из платежного документа за коммунальные услуги за ноябрь 2016 года указано количество проживающих в указанной квартире 5 человек (л.д.38).

По заявлению истца от 13 октября 2015 года приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 10 марта 2015 года *** С.А.В. с момента подачи заявления, внесен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.15). Порядковый номер в списке на 02 декабря 2016 года - 4623 (л.д.31 – обор.).

25 июня 2016 года между С.А.В. и С.М.Р. зарегистрирован брак.

Сведений о принадлежности С.А.В. и С.М.Р, на праве собственности жилых помещений, либо о наличии права пользования жилым помещением по договору социального найма отсутствуют (л.д.39,40).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что С.А.В., имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как на момент окончания образовательного учреждения, так и на момент рассмотрения дела, жильем обеспечен не был,

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом при вынесении решения применены надлежащие нормы процессуального и материального права, и сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения иска. Таким образом, С.А.В. приобрел право на обеспечение жилым помещением.

При этом ссылка на то обстоятельство, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца.

Также не может быть признан обоснованным довод о том, что суд неправомерно отказал ответчику в установлении срока обеспечения истца жильем.

Исходя из анализа положений Федерального закона №159-ФЗ, Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования.

По смыслу ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда, однако в законе отсутствует норма, обязывающая суд устанавливать такой срок и определяющая его продолжительность.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае, удовлетворяя исковые требования и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истцу жилья не менее 33 кв.м., судом нарушений норм процессуального права не допущено. Приведенные ответчиком обстоятельства не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Кроме того, ответчик не лишен возможности заявить ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвердив совершение им активных действий по исполнению решения и представив доказательства невозможности его исполнения.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержат.

Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Хильчук Н.А. Дело № 33-1008/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

01 февраля 2017 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего      Секериной О.И.,

судей                  Еремина В.А., Решетниковой И.Ф,

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 декабря 2016 года по делу

по иску С.А.В. к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: