Решение по делу № 2-1125/2017 от 11.01.2017

Гражданское дело № 2-1125/2017 РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А. И.,

с участием прокурора Паученко Т. И.,

при участии адвоката Иванова Д. А.,

при секретаре Бочковой М. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибаевой В. И., Шибаева И. А., Бабаевой Е. А. к ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и по встречному исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Шибаевой В. И., Шибаеву И. А. и к Бабаевой Е. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Шибаева В. И., Шибаев И. А., Бабаева Е. А. обратились в суд с иском к ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, и просили суд: признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>-2, <адрес>, на условиях социального найма.

В обоснование своих исковых требований истцы ссылались на то, что Шибаева В. И., Шибаев И. А. и Бабаева Е. А. с июня 1992г. проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>-2, <адрес>. В 1992 году всей семьей в составе: муж истца - Шибаев А. Н., истец - Шибаева В. И., их дети Шибаев И. А. и Шибаева (Бабаева) Е. А. прибыли к новому месту военной службы Шибаева А.Н. в в\ч 21854 (179 СЦ МЧС России). По месту службы им была выделена квартира, в которой они сейчас и проживают. С июня 1992 г. истцы были зарегистрированы по месту жительства в Спасательном центре МЧС России. С 1994 года истцам по адресу спорной квартиры был открыт лицевой счет, на который они, более 22 лет перечисляли коммунальные услуги, оплачиваемые истцами за квартиру по адресу: <адрес>- 2, <адрес>, на основании счетов, которые выставлялись им в течение всего срока проживания. Оплату коммунальных услуг производили всегда вовремя, задолженностей по квартплате не имели. Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Шибаев А. Н. после прибытия в в\ч 21854 (179 СЦ МЧС России) и открытия лицевого счета в 1994 году, уже служил более пяти лет, и в силу ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», был обеспечен в в\ч 21854 (179 СЦ МЧС России) жильем - квартирой по адресу: <адрес> на общих основаниях, т.е. по договору найма жилого помещения, который с ДД.ММ.ГГГГ уже именуется договором социального найма. Однако, как выяснилось позднее, вопрос с регистрацией по месту жительства в квартире так и не был решен. Истцы всей семьей остались зарегистрированными по месту жительства при 179 СЦ МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ брак между Шибаевым А.Н. и Шибаевой В.И. был расторгнут. Шибаев А.Н. выехал из квартиры, и лицевой счет был переоформлен сначала на Бабаеву Е.А. затем на Шибаеву В.И. ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено уведомление от ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» о том, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>, принадлежит ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» на праве оперативного управления, и что ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» просит истцов освободить данное жилое помещение в срок до 07.12.2016г., и что в случае отказа, ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном выселении истцов. После получения уведомления при обращении к ответчику по вопросу оформления договора социального найма на квартиру стало известно, что истцы уже сняты с регистрации по месту жительства в 179 спасательном центре решением суда. Однако, так как квартира истцам предоставлялась не в качестве служебной, они проживают в данной квартире уже более 22 лет, все это время исправно оплачивают коммунальные услуги, и оплату за жилье, пользуются спорной квартирой, неоднократно производили ремонт квартиры за свой счёт, считают, что между ними и ответчиком возникли правоотношения по договору социального найма.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Шибаевой В. И., Шибаеву И. А. и к Бабаевой Е. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении, в котором ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» просил суд: истребовать из чужого незаконного владения Шибаевой В. И., Шибаева И. А.. Бабаевой Е. А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выселить Шибаеву В. И., Шибаева И. А., Бабаеву Е. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречного искового заявления Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ссылался на то, что на основании выписки из приказа командира в/ч 14323 № от ДД.ММ.ГГГГ Шибаева В. И. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначена на должность повара. На основании Директивы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ 233 отдельная спасательная бригада МЧС России (войсковая часть 14323) и 8 отдельная автомобильная бригада МЧС России (войсковая часть 05763) были переформированы в 179 Спасательный центр МЧС России, 179 Спасательному центру МЧС России присвоено условное наименование «Войсковая часть — 84411». На основании Директивы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ 179 Спасательный центр с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Ногинский спасательный центр МЧС России (в/ч 84411). На основании приказа командира в/ч 14323 от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой Шибаева В.И. уволена с военной службы в запас по ст. 62 п. «а» (по выслуге установленного срока службы) Приказа МО СССР № г. На основании выписки из приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК Шибаев А. Н. - бывший супруг Шибаевой В.И. был уволен по основанию: по ходатайству аттестационной комиссии 179 СЦ от ДД.ММ.ГГГГ №. Офицер не соответствует должности по морально-деловым качествам. Согласно ст. 47, 51 Жилищного кодекса Р. (действовавшего в период возникновения правоотношений между бывшим супругом истца Шибаевой В. И. и в\ч 14323) решение о предоставлении жилого помещения не принималось, ордер, который является единственным основанием для вселения в жилищное помещение не выдавался, по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось. В соответствии ст. 51 Жилищного кодекса Р. (действовавшего в период возникновения правоотношений), со ст. 674 ГК РФ и п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения, такое решение по состоянию на подачу искового заявления отсутствует, а также с Шибаевой В.И. и с ее супругом договор найма служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения в общежитии не заключался. Шибаев А. Н. после увольнения с военной службы убыл из данного жилого помещения. В настоящее время, ответчики военную службу в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не проходят, в списках личного состава не числятся, в трудовых отношениях с ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не состоят. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФГКУ «Ногинский МЧС России» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данной квартиры является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственником является Российская Федерация в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В соответствии с пп. 10 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции: осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом. Жилые помещения, находящиеся на балансе ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» предназначены для обеспечения жильем военнослужащих и предоставляются лицам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений, на период прохождения военной службы. В ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» отсутствует возможность предоставлять жилые помещения для временного проживания гражданам не состоящим в трудовых отношениях с учреждением. Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с п. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 предусмотрено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/24 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Спорная квартира является государственным жилищным фондом, согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов № и имеет классификацию расходов бюджета 0309, по подразделу 0309 согласно приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н п.3.2 отражены расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, т.е. МЧС России. Была создана комиссия, действующая на основании приказа начальника Ногинского спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инвентаризации жилищного фонда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая проводила инвентаризацию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В результате проверки было установлено, что в <адрес> проживает Шибаева В. И.. Документы, позволяющие определить законность проживания у Шибаевой В.И. Отсутствуют. Статус военнослужащего у Шибаевой В.И. утрачен, а также она не является членом семьи военнослужащего. Сами по себе обстоятельства проживания ответчиков в жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования данным жилым помещением. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги. Лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения на пользование, владение и распоряжение им, а также общим имуществом для собственника помещений в многоквартирном доме. Главным документом, устанавливающим права нанимателей жилых помещений, является договор социального найма. Он заключается между собственником жилого помещения и гражданином, его занимающим на основании ордера или решения органа исполнительной власти, предоставившего данное жилье. Ордер не выдавался, жилое помещение в установленном законом порядке не предоставлялось. Ответчикам было отправлено письмо по месту жительства: <адрес>, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией квитанции № Прод011465 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой добровольно сдать квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, но волеизъявления на добровольную сдачу квартиры от ответчика не поступало. Таким образом, Шибаева В.И., Шибаев И.А., Бабаева Е.А. обязаны были освободить занимаемое ими жилое помещение. В настоящее время, Шибаева В.И., Шибаев И.А., Бабаева Е.А. фактически проживают в вышеуказанном жилом помещение. В силу законности владения МЧС России данным жилым помещением, действия Шибаевой В.И., Шибаева И.А., Бабаевой Е.А по ограничению прав использования квартиры нарушают правомочия МЧС России. Поскольку удовлетворение встречного иска исключает полностью удовлетворение первоначального иска, оно оформлено в форме встречного искового заявления. Позиция отражена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а также в Определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № и Кассационного определения Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истцов по первоначальному иску и ответчиков по встречному иску Шибаевой В. И., Шибаева И. А., Бабаевой Е. А. - И. Д. А. первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении и в письменных объяснениях по иску и в письменных возражениях на встречный иск. Против удовлетворения встречных исковых требований возражал, указав, что истцами по встречному иску пропущен срок исковой давности.

Истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску Шибаева В. И., Шибаев И. А., Бабаева Е. А. в судебном заседании поддержали доводы своего представителя в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истцов по встречному иску ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Мавродий А. Г. в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражал по письменным возражениям на иск, встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» - Димитришина Н.В. в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражала по письменным возражениям на иск, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению частично, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом из объяснений сторон установлено, что Шибаева В. И., Шибаев И. А. и Бабаева Е. А. проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, и как указывают истцы проживают они в указанной квартире с 1992 года.

В 1992 году всей семьей в составе: муж истца - Шибаев А. Н., истец - Шибаева В. И., их дети Шибаев И. А. и Шибаева (Бабаева) Е. А. прибыли к новому месту военной службы Шибаева А.Н. в в\ч 21854 (179 СЦ МЧС России), что подтверждается копией выписки из Приказа М. обороны СНГ (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- 9 том 1).

На основании выписки из приказа командира в/ч 14323 № от ДД.ММ.ГГГГ Шибаева В. И. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначена на должность повара в/ч 21038 (л.д.-35 том 1).

На основании Директивы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ 233 отдельная спасательная бригада МЧС России (войсковая часть 14323) и 8 отдельная автомобильная бригада МЧС России (войсковая часть 05763) были (переформированы в 179 Спасательный центр МЧС России, 179 Спасательному центру МЧС России присвоено условное наименование «Войсковая часть — 84411» (л.д.-38-39 том 1).

На основании Директивы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ 179 Спасательный центр с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Ногинский спасательный центр МЧС России (в/ч 84411) — (л.д.-40-41 том 1).

На основании приказа командира в/ч 14323 от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой Шибаева В.И. уволена с военной службы в запас по ст. 62 п. «а» (по выслуге установленного срока службы) Приказа МО СССР № г. (л.д.-36 том 1).

Доказательств признания Шибаевой В. И. нуждающейся в улучшении жилищных условий суду не представлено.

На основании выписки из приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК Шибаев А. Н. - бывший супруг Шибаевой В.И. был уволен по основанию: по ходатайству аттестационной комиссии 179 СЦ от ДД.ММ.ГГГГ №. Офицер не соответствует должности по морально-деловым качествам (л.д.-34 том 1).

Шибаев А. Н. после увольнения с военной службы убыл из данного жилого помещения. Далее служил во ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Шибаевым А.Н. и Шибаевой В.И. был расторгнут.

В настоящее время, истцы военную службу в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не проходят, в списках личного состава не числятся, в трудовых отношениях с ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не состоят, что подтверждается справками ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» (л.д.-92,93, 68 том 1).

Истцами по первоначальному иску заявлены требования о признании права пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. При этом, в обоснование своих исковых требований они ссылаются на ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ за № (действующую в момент возникновения данных правоотношений), а также указывают, что более 22 лет оплачивают жилье и коммунальные услуги, что по их мнению и свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Так в силу ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ за № (действующей в момент возникновения данных правоотношений), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В связи с чем, истцы и считают, что спорная квартира и была предоставлена военнослужащему Шибаеву А. Н. на общих основаниях.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. (действовавшего в период возникновения правоотношений между бывшим супругом истца Шибаевой В. И. и в\ч 14323), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 51 ЖК Р., договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и Р..

В соответствии со ст. 674 ГК РФ и п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Истцами по первоначальному иску не представлено ни решения по предоставлению спорной квартиры, ни ордера на занятие квартиры, а также с Шибаевой В.И. и с ее супругом Шибаевым А. Н. не представлен договор найма служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения, не представлено доказательств признания Шибаева А. Н. либо Шибаевой В. И. нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, отсутствуют основания законности вселения в спорное жилое помещение.

Шибаев А. Н. после увольнения с военной службы убыл из данного жилого помещения. В настоящее время, ответчики военную службу в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не проходят, в списках личного состава не числятся, в трудовых отношениях с ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не состоят.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФГКУ «Ногинский МЧС России» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данной квартиры является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д.-78-79 том 1).

По адресу спорной квартиры открыт лицевой счет №, по которому производится оплата предоставляемых коммунальных услуг и оплата квартплаты (л.д.-96 том 1).

Как усматривается из копии выписки из домовой книги, истцы с 1993 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, 179 Спасательный центр (л.д.-27 том 2).

Как усматривается из копии справки, выданной Ногинским спасательным центром, истцы Шибаева В. И., Шибаев И. А. и Бабаева Е. А. не были зарегистрированы по адресу спорной квартиры (л.д.-28 том 2).

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Военного прокурора Балашихинского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации от имени ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России» к Бабаевой (Шибаевой) Е. А., Шибаеву И. А., Шибаевой В. И. о прекращении регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета по адресу войсковой части, Бабаева (Шибаева) Е. А., Шибаев И. А., Шибаева В. И. были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу войсковой части - 179 Спасательный центр МЧС России (л.д.-50-54 том 2).

Судом для установления юридически значимых обстоятельств по делу, направлялись запросы в ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России, ФКУ «Центральный Архив МЧС России», ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России».

По сообщению начальника 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России, в 1-ом отделе отсутствует информация об основаниях предоставления указанного жилого помещения Шибаеву А. Н., кроме того, сообщено, что в соответствии с указанием М. обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ договоры социального найма, договоры служебного найма, заключенные с военнослужащими после ДД.ММ.ГГГГ должны быть направлены в структурные подразделения уполномоченного М. обороны РФ органа (ДЖО, 1-й отдел ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ), а ордера, выданные военнослужащим до ДД.ММ.ГГГГ, и «подордерные материалы», послужившие основанием для их выдачи, передавались КЭЧ районов в Цетральный архив Министерства обороны РФ (архивы военных округов и флотов) — (л.д.-67 том 2).

Из сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» усматривается, что в фонде ФГ КЭУ «Ногинская КЭЧ района» имеются корешки ордеров за 1992-1998 года, в которых Шибаев А. Н. не значится (л.д.- 48 том 2).

Из сообщения ФГКУ «Ногинский СЧ МЧС России» усматривается, что решений жилищных комиссий по распределению жилых помещений в/ч 14323 с 1992 года по 1998 г.г. На Шибаева А. Н., а также на жилое помещение по адресу: <адрес> не значатся (л.д.-77 том 2).

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Черкасов М. А. показал суду, что семью Шибаевых знает, поскольку служил в войсковой части, Шибаеву А. Н. ориентировочно в 1992 году была предоставлена спорная квартира, жилищную комиссию он проходил. Шибаев А. Н. прибыл в часть со справкой о том, что он без квартирный. Распределением жилья занималась секретарь Позднякова И. Л.. Кроме того, что принималось решение жилищной комиссии о предоставлении жилья, должен был выдаваться ордер, этим занималось управление.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Шибаев А. Н. показал суду, что он вместе со своей семьей в 1992 году прибыл в войсковую часть. Жилого помещения тогда не было и предоставить не могли. Сослуживцы посоветовали снять квартиру в аренду. И он снял квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кто сдал указанную квартиру свидетель не помнит. После чего, свидетель обратился к командиру части о предоставлении ему жилого помещения, так как негде было жить с семьей. Командир предложил оформить квартиру на Шибаева А. Н., свидетель согласился. Командир позвонил в жилищную комиссию, и сказал, чтобы оформили квартиру на свидетеля. Впоследствии, свидетель оформил необходимые документы для жилищной комиссии, ему выдали выписку и еще какие-то документы. Предоставили спорное жилье. Документы у него хранились в кабинете финансовой службы. Выдавался ли ордер на спорную квартиру, свидетель не помнит. Также свидетель пояснил, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, является пенсионером, с 2006 года не служит во ФСИН России. В настоящее время проживает и зарегистрирован в <адрес> у своей второй жены.

Суд критически относится к показаниям свидетелей в части касаемо проводимой жилищной комиссией и принятия ею решений по предоставлению спорного жилого помещения семье Шибаевых, поскольку они опровергаются материалами дела, а именно, в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления спорного жилого помещения на каких-либо условиях, в том числе и на условиях договора социального найма.

По сообщению ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время Шибаев А. Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях сотрудников ФСИН России по договору социального найма составом семьи четыре человека: он, супруга Шибаева В. И., дочь Шибаева Е. А., сын Шибаев И. А. под № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) — (л.д.-74 - 75 том 2).

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования, заявленные истцами по первоначальному иску Шибаевой В. И., Шибаевым И. А. и Бабаевой Е. А. о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют основания законности пользования спорным жильем, кроме того отсутствуют доказательства принятия решения о распределении и предоставлении спорного жилья Шибаеву А. Н., его жене Шибаевой В. И., по адресу спорной квартиры истцы по первоначальному иску никогда не были зарегистрированы, а факт оплаты жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о сложившихся отношениях по договору социального найма.

Истцами по встречному иску Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» заявлены требования к Шибаевой В. И., Шибаеву И. А. и к Бабаевой Е. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении.

Как установлено судом, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФГКУ «Ногинский МЧС России» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данной квартиры является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственником является Российская Федерация в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В соответствии с пп. 10 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции: осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом. Жилые помещения, находящиеся на балансе ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» предназначены для обеспечения жильем военнослужащих и предоставляются лицам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений, на период прохождения военной службы. В ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» отсутствует возможность предоставлять жилые помещения для временного проживания гражданам не состоящим в трудовых отношениях с учреждением.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 предусмотрено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Спорная квартира является государственным жилищным фондом, согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов № и имеет классификацию расходов бюджета 0309, по подразделу 0309 согласно приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н п.3.2 отражены расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, т.е. МЧС России.

Была создана комиссия, действующая на основании приказа начальника Ногинского спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инвентаризации жилищного фонда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая проводила инвентаризацию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В результате проверки было установлено, что в <адрес> проживает Шибаева В. И.. Документы, позволяющие определить законность проживания у Шибаевой В.И. отсутствуют. Статус военнослужащего у Шибаевой В.И. утрачен, а также она не является членом семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении встречных требований о выселении, поскольку сами по себе обстоятельства проживания ответчиков в жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования данным жилым помещением, доказательств законности на вселение в спорное жилое помещение не представлено, оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги. Кроме того, лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения на пользование, владение и распоряжение им, а также общим имуществом для собственника помещений в многоквартирном доме. Главным документом, устанавливающим права нанимателей жилых помещений, является договор социального найма. Он заключается между собственником жилого помещения и гражданином, его занимающим на основании ордера или решения органа исполнительной власти, предоставившего данное жилье. Ордер не выдавался, жилое помещение в установленном законом порядке не предоставлялось.

Ответчикам по встречному иску было отправлено письмо по месту жительства: <адрес>, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией квитанции № Прод011465 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой добровольно сдать квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, но волеизъявления на добровольную сдачу квартиры от ответчика не поступало.

Таким образом, Шибаева В.И., Шибаев И.А., Бабаева Е.А. обязаны были освободить занимаемое ими жилое помещение. В настоящее время, Шибаева В.И., Шибаев И.А., Бабаева Е.А. фактически проживают в вышеуказанном жилом помещение. В силу законности владения МЧС России данным жилым помещением, действия Шибаевой В.И., Шибаева И.А., Бабаевой Е.А по ограничению прав использования квартиры нарушают правомочия МЧС России, а потому требования о выселении подлежат удовлетворению.

Что же касается требований заявленных об истребовании имущества из чужого незаконного владения, то суд приходит к выводу об отказе в иске в данной части, поскольку спорная квартира из владения собственника жилья, путем оформления права собственности на других лиц не выбывала.

Истцами по первоначальному иску заявлено о применении срока исковой давности к встречным исковым требованиям о выселении.

Предъявление законным владельцем жилого помещения требования об освобождении помещения лицом, занимающим без каких-либо предусмотренных законом или договором оснований, по своей правовой природе является требованием о защите права владения в порядке, установленном ст. 304 ГК РФ. На основании ст. 208 ГК РФ, на такие требования исковая давность не распространяется.

В п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.02.2010 года N 177-О-О взаимосвязанные положения абз. 5 ст. 208 ГК Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статей 304 и 305 ГК Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (ч. 3), 35,46 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, исковая давность не распространяется на требования собственника о выселении незаконно проживающихв жилом помещении граждан.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с Шибаевой В. И., Шибаева И. А. и Бабаевой Е. А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шибаевой В. И., Шибаева И. А., Бабаевой Е. А. к ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма - отказать.

Встречные исковые требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Шибаевой В. И., Шибаеву И. А. и к Бабаевой Е. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении - удовлетворить частично.

Выселить Шибаеву В. И., Шибаева И. А. и Бабаеву Е. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по дела м гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Шибаевой В. И., Шибаеву И. А. и к Бабаевой Е. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении, в части истребования имущества из чужого незаконного владения - отказать.

Взыскать с Шибаевой В. И., Шибаева И. А. и Бабаевой Е. А. 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины в доход государства, в равных долях по 100 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области А.И. Матета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>