Решение по делу № 2-928/2017 от 27.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Софьиной Марины Анатольевны к ОГБУЗ «.... больница» о признании незаконными результатов специальной оценки труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Софьина М.А., обращаясь в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что была принята на работу в ОГБУЗ «.... больница» на должность врача психиатра – нарколога с **/**/**** и по совместительству на должность врача психиатра на 0,25 ставки с **/**/**** в соответствии с трудовыми договорами № и № от **/**/****

Трудовыми договорами (п.4.4) предусмотрен дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в количестве 35 дней.

Дополнительный отпуск врачам – психиатрам установлен на основании Постановления правительства РФ № в количестве 35 дней, а также дополнительный отпуск врачам психиатрам указан в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

В период с января по октябрь 2016 года в ОГБУЗ «.... больница» проводилась специальная оценка труда по контракту от **/**/**** с ООО «АРМОТ».

По результатам проведенной СОУТ рабочих мест «врач-специалист (психиатр)», карта СОУТ №, «врач – специалист (психиатр-нарколог)», карта № был установлен класс 3.1.

В результате проведенной экспертизы истца заставили подписать уведомление об изменении условий труда, согласно которым дополнительный отпуск – 0 рабочих дней. Понуждение было мотивировано угрозой увольнения. Допустить увольнение она не могла, поскольку **/**/**** она заключила договор с Министерством здравоохранения .... договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, по условиям которого она должна непрерывно проработать в ОГБУЗ ИРБ, в противном случае должна возвратить компенсационную выплату.

С учетом уточнения заявленных требований просит: признать незаконными уведомления № от **/**/****, № от **/**/****, направленные ОГБУЗ «ИРБ» в адрес Софьиной М.А.;

признать недействительными результаты специальной оценки условий труда, проведенной в ОГБУЗ «.... больница» в период с января по октябрь 2016 года.

В судебное заседание истец Софьина М.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Филимонова Н.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Саитова М.А. заявленные требования не признала, указав, что главным врачом ОГБУЗ «.... больница» было принято решение о проведении СОУТ. В соответствии с требованиями ФЗ «О специальной оценке условий труда» приказом № от **/**/**** была создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда. **/**/**** с ООО «АРМОТ» заключен контракт №-К/16. В период с января по октябрь 2016 г. в учреждении проводилась специальная оценка условий труда рабочих мест по утвержденному перечню. Истица была надлежащим образом ознакомлена с результатами СОУТ по следующим рабочим местам «врач психиатр» (карта 2002 01 15), «врач – психиатр – нарколог» (карта 2002 01 17). Согласно результатам СОУТ класс условий труда был определен 3.1 по указанным должностям, соответственно, условия труда были отнесены к вредным условиям труда 1 степени. В связи с чем, работникам, занимающим указанные должности, не полагается дополнительный отпуск, что было отражено в СОУТ. Об изменениях условий труда Софьина М.А. была ознакомлена **/**/**** по двум занимаемым должностям. По обращению Софьиной М.А. государственной инспекцией труда в .... была проведена документарная проверка, нарушений не обнаружено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», в том числе медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи: врач ( в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения – врач – специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог, работающих в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно – профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно – производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно – профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами. Истице ненормированный рабочий день не установлен

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Судом установлено, **/**/**** между Софьиной М.А. и ОГБУЗ «.... больница» был заключен рудовой договор №, согласно которому с учетом дополнительного соглашения № от **/**/**** Софьина М.А. принята на должность врача – психиатра – нарколога в кабинет врача – психиатра – нарколога поликлиники .... ОГБУЗ «.... больница» по основному месту работы на 1 ставку. Договор заключен на неопределенный срок. В соответствии с условиями указанного трудового договора работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 71 календарный день, из них основной 28 календарных дней, дополнительный 8 календарных дней за работу в южных районах ...., дополнительный 35 календарных дней за работу с вредными условиями труда.

**/**/**** между Софьиной М.А. и ОГБУЗ «.... больница» был заключен трудовой договор №, по условиям которого с учетом дополнительного соглашения № Софьина М.А. принята на должность врача – психиатра кабинета врача – психиатра поликлиники .... по внутреннему совместительству на 0,25 ставки на определенный срок – на период отпуска по уходу за ребенком Володиной А.В.

В соответствии с условиями указанного трудового договора работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 71 календарный день, из них основной 28 календарных дней, дополнительный 8 календарных дней за работу в южных районах ...., дополнительный 35 календарных дней за работу с вредными условиями труда.

**/**/**** в целях соблюдения требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О специальной оценки условий труда» на основании приказа № в ОГБУЗ «.... больница» была создана комиссия для организации и проведения специальной оценки условий труда в составе: Дудкова А.Н., главный врач, председатель комиссии, членов комиссии: Кодинцева А.А., заместителя главного врача по административно – хозяйственной работе, Бахматовой О.Г., главной медицинской сестры, Быковой О.В., начальника отдела кадров, Рыбальченко В.В., юрисконсульта.

Приказом № от **/**/**** в приказ № от **/**/**** были внесены изменения в части состава комиссии, а именно, из состава комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда выведена начальник отдела кадров Быкова О.В., введен специалист по охране труда Кучер Т.В.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что для проведения специальной оценки условий труда между ОГБУЗ «.... больница» и ООО «АРМОТ» был заключен контракт №-К/16 от **/**/****.

Работы по проведению специальной оценки условий труда в ОГБУЗ «.... больница» проводились в период с января по октябрь 2016 г. В ходе работ на рабочих местах составлялись протоколы измерения (оценки) напряженности трудового процесса, протоколы проведения оценки биологических факторов на рабочих местах.

По результатам работ по определению специально оценки условий труда составлены карты специальной оценки условий труда работников.

Так, в материалы дела представлена Карта № специальной оценки условий труда работника врача – психиатра в поликлинике ...., согласно которой работнику установлен класс условий труда 3.1.

В соответствии с Картой № специальной оценки условий труда врача специалист (психиатр – нарколог) в поликлинике .... работнику установлен класс условий труда 3.1.

**/**/**** Софьиной М.А., занимающей должности врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога были вручены уведомления №, № о том, что с учетом СОУТ с **/**/**** будут внесены изменения в трудовой договор в части установления минимального повышающего коэффициента в размере 0,25 за работу с вредными условиями труд, работа в которых дает право работнику на выплаты компенсационного характера, размер дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда – 0 календарных дней.

Также разъяснено, что в случае несогласия продолжать работу в новых условиях, ей может быть предложена иная работа, соответствующая квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы – нижестоящая должность и нижеоплачиваемая работа. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа от предложенной работы, последует прекращение трудового договора в соответствии с п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ, в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

С результатами специальной оценки условий труда не согласна истица по тем основаниям, что она не могла ознакомиться с документами ООО «АМРОТ», подтверждающими его соответствие требованиям, предъявляемым к таким организациям, не была проинформирована о создании комиссии в Учреждении по проведению специально оценки труда, о ее составе и численности, не была ознакомлена с перечнем рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, не обладала информацией, подана ли декларация в инспекцию по труду.

Изучив представленные сторонами доказательства, доводы искового заявления и возражений, суд полагает, что проведенной в ОГБУЗ «.... больница» специальной оценкой условий труда права истицы не нарушены, основания для признания результатов специальной оценки недействительными отсутствуют.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившего в силу с **/**/****, регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормы, регулирующие специальную оценку условий труда и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, должны соответствовать нормам Трудового кодекса Российской Федерации и настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст. 27 Федерального закона от **/**/**** № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 14 Федерального закона от **/**/**** N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

Согласно ст.4 Закона «О специальной оценке условий труда»:

1. Работодатель вправе:

1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;

2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

2. Работодатель обязан:

1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что работник вправе:

1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Для целей настоящего Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

В силу ст. 118 Трудового кодекса РФ, отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из указанных норм права следует, что проведение специальной оценки условий труда работников является обязанностью работодателя, поскольку именно на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя знакомить работника с документами организаций, которые на основании договора осуществляют специальную оценку условий труда работников, иными существенными условиями такого договора, в том числе перечнем рабочих мест, по которым надлежит провести СОУТ, как и информировать работников о необходимости проведения специальной оценки условий труда, знакомить с приказами о составе комиссии по оценке условий труда.

Кроме того, проведенной специальной оценкой условий труда не нарушено право истица на дополнительный отпуск как медицинского работника в связи со следующим.

Согласно ст. 350 Трудового кодекса РФ, предусматривающей некоторые особенности регулирования труда медицинских работников, установлено, что для медицинских работников сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Также предусмотрено, что отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» согласно приложения № по занимаемой истцом должности (младший медицинский персонал, работа которых связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием больных в психиатрических лечебно-профилактических организациях) продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определен постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, согласно которому продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается 35 календарных дней.

Таким образом, право истца на дополнительный отпуск установлено специальными нормами права и от результатов специальной оценки условий труда не зависит.

Указанное обстоятельство подтверждается Заключением № Государственной экспертизы условий труда от **/**/****.

В силу пункта 2 части 6 статьи 10 Закона о специальной оценке идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, установлены Законом о психиатрической помощи.

Согласно абзацам 1,2 и 4 части 1 статьи 22 Закона о психиатрической помощи медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации. При этом, если медицинским работникам данные гарантии и компенсации предоставляются в силу занимаемых должностей, то иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, - по результатам специальной оценки условий труда.

В силу пункта 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава от **/**/**** N 1183н, врач психиатр - нарколог относится к медицинским специалистам с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

Согласно разделу I Перечня медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, к числу медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, относятся врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог. Указанные медицинские работники имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 35 календарных дней, предоставляемый им за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, Софьина М.А. имеет право на предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с вышеуказанными законодательными и иными нормативными правовыми актами вне зависимости от проведения специальной оценки условий труда, поскольку сама должность, занимаемая истцом, отнесена к перечню должностей, выполнение обязанностей по которым указывает на работу лица с вредными и (или) опасными условиями труда. Доказательств нарушения прав истца в результате проведения оценки условий труда, не представлено.

Также отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконными уведомлений от **/**/****, врученных Софьиной М.А. работодателем, поскольку данные уведомления сами по себе не являются распорядительными актами работодателя, влекущими изменение условий трудового договора, и не нарушают трудовых прав истца. Приказов об изменении условий трудового договора, либо о предоставлении отпуска без учета права на дополнительный отпуск, либо об увольнении по основаниям п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ, работодателем не выносилось.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «.... ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░