Решение по делу № 2-596/2012 от 28.06.2012

Дело № 2-596/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск                                ДД.ММ.ГГГГ

    Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Бикмухаматовой Л.М.

с участием заявителя Суркова В.В.

представителя военного комиссариата Пермского края Лизон О.А. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по заявлению Суркова В.В. об оспаривании решения призывной комиссии,

Установил:

Сурков В.В. обратился с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г.Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ, а также незаконными проведение военным комиссариатом г.Краснокамска мероприятий, связанных с призывом в период действия отсрочки; просил обязать призывную комиссию <адрес> сохранить ему отсрочку от призыва на военную службу до завершения обучения в высшем учебном заведении, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что он состоит на воинском учете и является призывником военкомата г.Краснокамска. Он является студентом 5 курса Пермского института (филиала ) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово- экономический университет» (далее –филиал «РГТЭУ»), ему предоставлена отсрочка до окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился с заявлением к ректору о предоставлении последипломного отпуска (каникул) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему была выдана справка об отчислении в связи с окончанием обучения ДД.ММ.ГГГГ. Ему вручили повестку «для прохождения медицинской комиссии» на ДД.ММ.ГГГГ и «для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что у него на тот момент действовала отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. ПО врученным ему повесткам он являлся, и было принято решение призывной комиссии о признании его годным и призыве на военную службу, ему вручили повестку на ДД.ММ.ГГГГ «для определения команды» на ДД.ММ.ГГГГ и повестку на ДД.ММ.ГГГГ «по вопросам воинского учета». Он не согласен с решением, поскольку основанием завершения его обучения будет являться приказ ректора об отчислении, а отчислен он будет ДД.ММ.ГГГГ, поэтому решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу является незаконным. проведение мероприятий, связанных с призывом, в период действия отсрочки, является незаконным.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявления, уточнил, что незаконными просит признать мероприятия, связанные с призывом в период действия отсрочки, а именно: явки для прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, явки для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Обучение в настоящее время не завершено, поскольку нет приказа об отчислении, последипломный отпуск входит в программу обучения, он в настоящее время находится в последипломном отпуске. В период обучения в отношении него проводились указанные призывные мероприятия, несмотря на то, что ему предоставлена отсрочка от призыва. Просит признать незаконным решение о призыве на военную службу, просит обязать призывную комиссию сохранить отсрочку до завершения обучения. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что период отсрочки составляет не менее 5 лет. Поскольку начало обучения указано 05.08., окончание отсрочки должно быть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Срок обучения изменился ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он имеет право на последипломный отпуск. Призывные мероприятия в период действия отсрочки в апреле 2012 года проводились для удобства военкомата, законных оснований для проведения призывных мероприятий нет.

Представитель военного комиссариата Пермского края с доводами заявления не согласна, пояснила, что призыв организует военный комиссариат, в муниципальном районе создается призывная комиссия, Положение, на основании которого действует комиссия.В период отсрочки возможно проведение медицинской комиссии, поскольку после окончания действия отсрочки (до ДД.ММ.ГГГГ) до окончания весеннего призыва (ДД.ММ.ГГГГ) призывная комиссия не успеет провести призыв. В представляемых заявителем справках указана дата окончания обучения -ДД.ММ.ГГГГ, эта дата является окончанием действия отсрочки,последипломный отпуск не входит в период обучения, поскольку срок освоения программы завершается проведением государственной аттестации. Военкомат и призывная комиссия прежде всего руководствуются федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», изменений в закон в данной части не вносились, Типовое положение, на которое ссылается заявитель, не является законом. В справке определенной формы,выданной Суркову В.В., указан срок окончания обучения- ДД.ММ.ГГГГ, об изменении срока обучения в справке не указано. Каникулы не относятся к образовательным программам.

Администрация Краснокамского муниципального района извещена надлежащим образом, заместитель главы которой является председателем призывной комиссии, представитель просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;об освобождении от призыва на военную службу;о зачислении в запас;об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения вимеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ

Согласно п.2 ст. 22 названного Федерального Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации

Как следует из материалов дела, Сурков В.В. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата как призывник на военную службу, протоколом № призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в высшем учебном заведении по очной форме - филиал «РГТЭУ». В ежегодно представляемых справках филиала «РГТЭУ» временем окончания обучения указано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Сурков В.В. был вызван призывной комиссией для прохождения медицинского освидетельствования. После прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Сурков В.В. вызывался на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ Сурков В.В. признан годным к военной службе и призван на военную службу. Указанные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника (справки филиала «РГТЭУ», копия выписки из протокола призывной комиссии, сведения о принятых решениях призывной комиссии).

Как следует из справки филиала «РГТЭУ», сообщения филиала «РГТЭУ», копии приказа ректора РГТЭУ №-с-ПР от августа 2007 года, приказа ректора РГТЭУ №с-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, Сурков В.В. поступил в указанное учебное заведение на очное отделение с ДД.ММ.ГГГГ. Нормативный срок освоения основной образовательной программы -5 лет. Суркову присвоена квалификация товаровед-эксперт. Вручение диплома – ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ректора РГТЭУ №с-ПР от ДД.ММ.ГГГГ студенту 5 курса очной формы обучения на бюджетной основе Суркову В.В., завершившему полный курс обучения и прошедшему итоговую государственную аттестацию предоставлены каникулы (последипломный отпуск) до 31.087.2012 года с последующим отчислением из состава обучающихся в связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 5 п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

- программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

- программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

- программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют:

- для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года;

- для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет;

- для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования" (действовавшего в период спорных правоотношений) поступающие на первый курс для обучения по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры зачисляются с 1 сентября (п.73).

Таким образом, статус студента лицо приобретает с 1 сентября года – со дня его зачисления, следовательно, нормативные сроки освоения соответствующих образовательных программ истекают 31 августа соответствующего года выпуска.

В соответствии с абз. 3 п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)" после прохождения итоговой аттестации студенту по его личному заявлению могут быть предоставлены в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования каникулы, по окончании которых производится отчисление из состава студентов.

Положениями п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено предоставление отсрочки на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Поскольку Сурков В.В. был зачислен в РГТЭУ с ДД.ММ.ГГГГ приказом ректора РГТЭУ от августа 2007 года, нормативный срок обучения составляет 5 лет, следовательно, 5-летний нормативный срок освоения соответствующей образовательной программы истекает 31 августа, последипломные каникулы предоставлены в пределах установленного законом 5-летнего нормативного срока освоения образовательных программ. В связи с этим предоставленная заявителю на период обучения отсрочка от призыва также продолжает действовать до ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет). Дата окончания учебного заведения, указанная в справке образовательного учреждения, не опровергает указанные выводы, поскольку нормативные сроки освоения образовательных программ предусмотрены законом, и они не могут произвольно изменяться. В связи с этим суд применяет указанные выше положения действующего законодательства, исходя из установленных фактических обстоятельств.

    При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу в июле 2012 года, поскольку заявитель имел законные основания для сохранения отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п.п. 18,21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, контроль за сохранением у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В связи с этим призывной комиссии г.Краснокамска и, в частности, военному комиссару г.Краснокамска, являющемуся заместителем председателя призывной комиссии, следует решить вопрос об отмене решения о призыве заявителя на военную службу и о сохранении заявителю отсрочки от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Суд не возлагает обязанность на призывную комиссию сохранить заявителю отсрочку, а с целью восстановления нарушенного права заявителя возлагает обязанность решить вопрос о сохранении отсрочки от призыва, поскольку решение данного вопроса требует соблюдение специальной процедуры, в частности, отмены решения о призыве.

Кроме того, суд находит доводы заявителя о незаконности проведения в отношении него призывных мероприятий в период действия отсрочки обоснованными. Из смысла ст.ст.26, 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что медицинское освидетельствование и явка на призывную комиссию являются призывными мероприятиями, которые в период действия отсрочки от призыва в отношении лица, которому предоставлена отсрочка, проводиться не могут.

Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 предусмотрено, что на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии вызываются только те призывники, у кого нет отсрочки от призыва (п. 7 Положения); решение призывной комиссии в отношении каждого призывника заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву, и учетную карту призывника (п. 15), а после отмены решения о призыве в этих же документах делается отметка об отмене решения (п. 22). В соответствии с п. 19 вышеназванного Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва, подлежит призыву на военную службу.

Заявителю была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением до июня 2012 года, сведений об отмене этого решения суду не представлено.В связи с этим проведение в период действия отсрочки призывных мероприятий в отношении заявителя является незаконным. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что после истечения действия отсрочки недостаточно времени для проведения призывных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ( до окончания весеннего призыва 2012 года) не являются основанием для проведения таких мероприятий, поскольку не основаны на законе.

На основании изложенного, следует удовлетворить заявление Суркова В.В. о признании незаконными проведение призывных мероприятий в отношении Суркова В.В. в период действия отсрочки.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление Суркова В.В. удовлетворить.

Признать незаконными решение призывной комиссии г.Краснокамска Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и проведение призывных мероприятий в отношении Суркова В.В. в виде медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и обязанности явкой для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на призывную комиссию г.Краснокамска Пермского края обязанность решить вопрос о сохранении права Суркова В.В. на отсрочку от призыва на военную службу до завершения обучения в высшем образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-    подпись                         К.С. Шабунина

Копия верна. Судья-                        К.С. Шабунина